Төрийн хяналт, төрийн хяналт. Төрийн хяналт, хяналтын байгууллага

Төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн буюу бүсийн аж ахуйн нэгжийн хяналтыг хэрэгжүүлэх нь аюулгүй байдал, чанарын тохирлын үнэлгээний шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээг стандартчилахад чиглэсэн болно. Норматив үйлдэл нь түүнийг эзэмших журам, түүнчлэн түүний эрх мэдэлд хамаарах субъектуудын тоог тодорхойлно. Бие даасан шаардлагуудтай нийцэж байгаа эсэхийг улсын хяналт ба хяналтад ямар үзэл бодолтой байхыг авч үзье.

Ерөнхий мэдээлэл

Холбооны улсын хяналт, хяналтыг явуулж байна:

1. Бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдийг хөгжүүлэх, үйлдвэрлэх, худалдах, ажиллуулах, ашиглах, хадгалах, тээвэрлэх, үйлчилгээ үзүүлэх, үйлдвэрлэх.
2. Туршилтын төвүүд (лабораториуд).
3. Баталгаажуулалтын албанд тохирлын баталгааг баталгаажуулах үйл ажиллагаа явуулдаг.

Тодорхойлолт

Төрийн хяналт, төрийн хяналт нь агуулгын хувьд ижил байна. Энэ ялгаа нь тэдгээрийг гүйцэтгэх хүмүүсийн эрх мэдэлд байдаг. Хяналт шалгалтын бүтэц зохион байгуулалтанд ороогүй бусад байгууламжуудад хяналт тавьдаг. Жишээлбэл, төрийн стандартыг ажилчид буюу аж үйлдвэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аливаа аж ахуйн нэгжид үзүүлж болно. Тодорхой нутаг дэвсгэрт захиргааны хяналт тавих эрх бүхий бусад байгууллагад үүнтэй төстэй дүрэм хамаарна. Тухайлбал, галын аюулгүй байдал, экологи, эмийн бодис, хөдөлмөр хамгаалал, уул уурхай, эрүүл ахуй, халдвар судлалын сайн сайхан байдал, далай, агаар, голын сав газар, мал эмнэлгийн эм, барилга, худалдаа гэх мэт төрөл бүрийн хороо, үйлчилгээ, үзлэг, .

Зорилтууд

Одоогийн байдлаар улсын хяналт, төрийн хяналт нь нийгэм-эдийн засгийн чиг баримжаа авч байна. Энэ нь гол ажлууд нь хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, өмч хөрөнгө, нийгмийн эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчныг хамгаалах замаар бүх нийтээр дагаж мөрдөх дүрэм, хэм хэмжээг мөрдөж буй бүх аж ахуйн нэгжүүдтэй хатуу мөрдөх явдал юм. Гол чиглэл нь төрийн стандарт, баталгаажуулалтын зөрчлийг тогтоох, таслан зогсоох, урьдчилан сэргийлэх явдал юм.

Норматив суурь

Төрийн хяналт, хяналтын хэрэгжилтийг одоогийн байдлаар "Техникийн зохицуулалт", "Хэрэглэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай", "Хэмжлийн нэгдмэл байдлыг хангах тухай" болон бусад хэд хэдэн баримт бичгийг үндэслэн зохицуулж байна. Үүний зэрэгцээ, олон нийтийн хэлэлцүүлэгт бүх заалтуудыг нэгтгэн дүгнэж, хяналт шалгалт хийх үндсэн зарчмуудыг бий болгосон шинэ норматив үйл явдал байна. Төрийн хяналт, хяналтын тухай хуулийг 01/01/2017 өдрөөс хүчин төгөлдөр болно.

Үйл ажиллагааны бүтэц

Төрийн хяналт (хяналт), нэгдсэн хэмжилт хийх, стандартчилах, заавал биелүүлэх гэрчилгээ олгох салбарт тавих хяналт нь хэрэгжилтийг баталгаажуулахад оршино:

1. Үйлчилгээ, бүтээгдэхүүн, ажилд зориулсан төрийн стандартын тогтоосон шаардлагад нийцсэн Yurlitsy болон IP.
2. Шаардлагатай сертификатын дүрэм.
3. Бүтээгдхүүн дэх үйлдвэрлэлийн үйл явц, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг тухайн үеийн аюулгүй байдал, чанарын стандартад нийцүүлэн үнэлэх бүтцийг магадлан итгэмжлэх шаардлага.

Ажлын бүтэц нь хэмжих хэрэгслийг гаргах, ашиглах арга, нөхцөл, ашиглах нөхцөл, баталгаажуулсан аргачлал, тоо хэмжээний нэгжийн стандарт, үйл ажиллагаа явуулахад зайлуулсан барааны тоо хэмжээ, янз бүрийн төрлөөр савласан бүтээгдэхүүн эзэлж байгааг шалгах арга хэмжээнүүд орно. Төрийн хяналт, хяналтын байгууллага нь бусад эрх мэдэлтэй байдаг. Тухайлбал, тэдгээрийг үйлдвэрлэх, засварлах үйл ажиллагаанд тусгай зөвшөөрөл олгох, хэмжих хэрэгсэл, стандартыг батлах, баталгаажуулах ажлыг гүйцэтгэдэг.

Объект

Төрийн хяналт, төрийн хяналт шалгалт нь дараахь чиглэлд чиглэгдэнэ:

1. Бүтээгдэхүүн / бараа, ажил, үйлчилгээ
2. Техникийн (засвар, үйл ажиллагаа, технологи, зураг төсөл гэх мэт).
3. Хяналтын систем.
4. Баталгаажуулалт (тохирлын баталгаа) бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, шинжилгээний төв / лаборатори болон бусад эрх бүхий барилга байгууламжийн ажил дээр ажилладаг.

Хувь хүнд аж ахуй эрхлэгчид болон хуулийн этгээдийн гүйцэтгэлийг шалгахын тулд төрийн хяналт, төрийн хяналтыг явуулдаг.

1. Бүтээн байгуулалтын үе шатанд шаардлагатай бүтээгдэхүүнийг бэлтгэх, худалдах, худалдах, ашиглах, тээвэрлэх, хадгалах, устгахад тавигдах шаардлага.
2. Үйлчилгээний тохирол, бүтээгдэхүүнийг тохируулах тухай дүрэм нь мэдэгдэл гаргах замаар өнөөгийн хэм хэмжээнд нийцэж ажилладаг.
3. Шаардлагатай гэрчилгээ олгох журам.

Эрх бүхий байгууллага

Хяналт шалгалтын явцад хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалах холбооны хууль тогтоомжийн шаардлагыг харгалзан төрийн хяналт, төрийн хяналтыг Улсын Стандартын тогтоосон журмын дагуу явуулдаг. Эрх бүхий бүтцүүд нь:

1. Госстандарт. Байгууллагын асуулт, баталгаажуулалтын арга хэмжээний гүйцэтгэлийг хариуцсан лавлагааны хүрээнд түүний нэрийн өмнөөс бүтцийн хэлтэс байдаг.
2. Стандартад хамаарах холбооны байгууллагууд. Эдгээр нь ялангуяа гэрчилгээ, хэмжилзүйн төв, стандартчиллын төв юм.
3. Улсын хэмжилзүйн судалгааны төвийн статус бүхий байгууллагууд. Тэд мөн улсын стандартыг хариуцдаг.

Эрх бүхий албан тушаалтнууд

Баталгаажуулалт, хэмжилзуй, стандартчилалын байгууллагуудын нэрийн емнеес хяналт тавих, хяналт тавих эрх бухий ажилтнууд нь:

1. Улсын Стандартын дарга. Тэрбээр хэмжилзүйн удирдлагыг хариуцдаг ОХУ-ын ерөнхий улсын байцаагч бөгөөд жигд хэмжилтийг хангах юм.
2. Улсын стандартын орлогч дарга, нэгжийн дарга. Тэдний үүрэг хариуцлага нь байгууллагатай холбоотой асуудлуудыг шийдвэрлэх, хяналт тавих, хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон асуудлуудыг багтаадаг.
3. Баталгаажуулалтын төв, хэмжилзүйн төв, стандартчиллын төв. Эдгээр нь бүс нутгийн улсын байцаагчид, тэдний орлогч нар юм. Шуудан руу томилж, чөлөөлөхийг Улсын Стандартын дарга хариуцдаг.
4. Бүтцийн нэгжийн ажилчид нь улсын байцаагч нар юм.
5. Баталгаажуулалтын төв, хэмжилзүй, стандартчиллын албаны ажилтнууд.

Стандарт болон гэрчилгээжүүлсэн бүтээгдэхүүнийг дагаж мөрдөх ажлыг улсын байцаагч буюу комисс хариуцан гүйцэтгэдэг. Баталгаажуулалтын дүрмийн хэрэгжилтийг баталгаажуулах ажлыг Стандартын дарга нь тодорхойлсон бүлгээр гүйцэтгэнэ.

Нэмэлт бүтэц

Госстандарт нь үйлчилгээний аюулгүй байдал, чанар, бүтээгдэхүүн, ажлын чанарыг хянах эрх мэдэл бүхий гүйцэтгэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Ийм бүтэц, тухайлбал:

1. Худалдаа, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах улсын хяналтын газар.
2. Байгаль хамгаалах улсын хороо.
3. Улсын эрүүл ахуй, тархвар судлалын үйлчилгээ. Импортын бүх төрлийн бүтээгдэхүүний боловсруулалт, үйлдвэрлэл, үйл ажиллагаанд тавих зохицуулалтын шаардлагуудын хэрэгжилтийг шалгадаг.

Ерөнхий захирамж

ОХУ, бүс нутгийн улсын байцаагчдын баталсан төлөвлөгөөний дагуу улсын хяналт, шалгалтыг явуулдаг. Үйл ажиллагаа нь толбыг шалгах замаар хийгддэг. 1-ээс илүү удаа цэвэр биш, нэг аж ахуйн нэгж, хуулийн этгээдийн хувьд төрийн хяналт, хяналтын талаар төлөвлөсөн үйл ажиллагаа явуулдаг. Дараах тохиолдолд төлөвлөөгүй ажил хийгдэнэ:

1. Өмнөх аудитын үр дүнд үндэслэн бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээдэд өгсөн захиалгыг гүйцэтгэх ажиллагааг шалгах.
2. Хүн ам, хүрээлэн буй орчин, хүн, байгууллагын өмч хөрөнгө, эрүүл мэнд, амь насыг шууд хохироож болзошгүй технологийн процесст хийсэн ажил, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, технологийн процессд тавигдах шаардлагыг биелүүлээгүй тухай мэдээлэл олж авах. Энэ мэдээлэл нь аливаа сэдвээс гарч болно.
3. Байгаль орчны бохирдол, хүн амын амьжиргаа, эрүүл мэндэд учрах хохирлын эрсдэл, үл хөдлөх хөрөнгийн хохирол.
4. Эрхээ зөрчсөн тухай гомдол бүхий бизнес эрхлэгч, байгууллага, иргэнийг заавал биелүүлэх шаардлагыг биелүүлээгүй, баримт бичгээр нотлогдсон бусад мэдээллийг хүлээн авсантай холбоотой гомдол, зөрчлийн шинж тэмдэг илэрсэн байгааг нотлох бусад баримт. Зохиогчоор илэрхийлэгдэх боломжгүй зурвасууд нь төлөвлөгдөөгүй баталгаажуулалтын үйл ажиллагааг явуулах үндэслэл болохгүй.

Эрх бүхий албан тушаалтны эрх

Улсын байцаагчид:

1. Байгууллагын буюу үйлдвэрлэлийн оффисын үйлдвэр, оффисын байранд холбогдох хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу нэвтрэх эрхтэй байх.
2. Баталгаажуулалтын үйл ажиллагааг гүйцэтгэхэд шаардлагатай баримтжуулалтыг байгууллагаас авна уу.
3. Техникийн арга хэрэгслийг ашиглах эсвэл үүргээ биелүүлэхдээ IP эсвэл байгууллагын эрх бүхий мэргэжилтэнг татан оролцуулна.
4. Зохицуулалтын баримт бичигт нийцүүлэн үйлчилгээ, бүтээгдэхүүн, ажил гүйцэтгэх дээж авах / дээжийг дагаж мөрдөх.
5. Төрийн хяналт, шалгалтад шаардлагатай баримт бичгийн хувийг авах, олж авсан үр дүнг боловсруулах.

Байгууллагын тэргүүн буюу бусад албан тушаалтан буюу ОУС нь одоогийн хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэн шууд үүргээ гүйцэтгэх нөхцөлийг улсын байцаагчдад олгодог.