Захиргааны нөөц - энэ, хэрхэн бизнес, улс төрд ашиглах гэж юу вэ?

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь ихэвчлэн сонгуулийн кампанит захиргааны нөөцийг ашиглах тухай ярьж байна. Энэ нь үргэлж бүрэн сөрөг, хууль бус зүйл гэж үнэлсэн байна. Гэтэл юу вэ , засаг захиргааны нөөц түүний шинж тэмдэг, түүх, арга техник ямар байна вэ? Энэ үзэгдлийн, түүний шинж чанар, туршлага, өргөдлийн маягтан талаар бидэнд ярина уу.

"Захиргааны нөөц" -ийн үзэл баримтлал

Та үүнийг тодорхойлж өмнө түүний гарал үүслийг ойлгоход шаардлагатай байна. Administrator - ямар нэг байдлаар, удирддаг энэ үг "менежер" -ийн гэдэгтэй адил юм хэн нэгэн. Хий дэмий удирдлагад захиргааны нөөцийн менежерээр ийм зүйл байдаг. Мөн энэ хэллэг нь ямар ч сөрөг семантик. Энэ нь боломж, удирдлагын зорилго, зорилтод хүрэх арга хэлнэ. Харин өнөөдөр, улс төр, сонгуулийн тухай ярьж, мөн хэллэг байдаг оюун захиргааны нөөц илүү их, илүү ойлголт нь сөрөг цаад утгаараа дээр авдаг. сонгуулийн үеэр эрчим хүчний төрөл бүрийн зүй бус холбогдуулан түүний дурдсан. Гэвч засаг захиргааны нөөц баялгийг хамгийн ерөнхий хэлбэрээр - энэ нь удирдлагын бариулаар ашиглан, зарим нь зорилгодоо хүрэхийн тулд ямар нэгэн зүйл хийх нь тодорхой удирдлагын чадавхи юм. Энэ нь өөрийн гэсэн, олон нийтийн зориулалтаар ашиглаж болох, тэдгээр нь урвуулан авч болно, дараа нь ёс суртахууны, хууль эрх зүйн үр дагавар байдаг. Энэ нь захиргааны нөөцийг буруугаар ашиглах нь утга агуулгын хүрээнд бөгөөд сөрөг цаад утгаараа, өнөөдөр маш алдартай юм байна. Энэ үзэгдэл шинжээчид орчин үеийн ойлголт онцлог нь хамгийн өргөн утгаар нь хувиа хичээсэн зорилгодоо хүрэхийн тулд одоо байгаа эрх мэдлээ ашиглан төрийн албан хаагчид зөвхөн хэрэглэж болно гэж үзэж байна.

үйл явдлын түүх

энэ бол Оросын шинэ бүтээл, цаг манай улсад гарч байгаа ч юм - энэ нь засаг захиргааны нөөц гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 1995 оны Дмитрий Olshansky, стратегийн шинжилгээ, урьдчилсан зориулсан төв хүргэсэн онд хэлсэн үгэндээ онд анх удаа энэ өгүүлбэр нь сонгуулийн кампанит ажлын үеэр талууд хэрэглэж буй тодорхой нэмэлт ашиг лавлана ашиглаж болно. хэллэг нэн даруй сэтгүүлчдийн авч, өнөөдөр аль хэдийн танил тогтвортой илэрхийлэл нь юм. Захиргааны нөөц хүнд суртал удирдлагын систем нь гарч, менежерүүд нь үргэлж ямар нэг зорилго, ихэвчлэн хувийн хүрэхийн тулд тэдэнд боломжтой хүчийг ашиглах эрэлхийлж байна. Тиймээс бүх ардчилсан улс орнууд өөрийн түүхэн дэх сонгуулийн тогтолцоо үүсэх үе шат байсан болон хөрөнгийн удирдлагын зэвсэг хэрэглэхийг оролдсон байна. Үүнээс гадна, бизнесийн захиргааны нөөц урт илүү ашиг олох зорилгоор ашиглаж байна. Энэ нь манай орны хувьд энэ үзэгдэл удирдлагын ЗХУ-ын тушаалын хүнд суртлын системийн органик өссөн байна гэж үздэг байна. 70 жилийн турш улс орны ард түмэн сонгох Засгийн газар тэдэнд хэлдэг гэдгийг ашигласан бөгөөд энэ нь ардчилсан сонгуулийн боломж бий хэдий ч ажиллаж байна. Судлаачид сонгуульд эдгээр боломжуудыг газар авсан урвуулан ашигласан Дарангуйллын, эсвэл эрчим хүчний ижил төстэй хэлбэрийн холбоотой гэж үзэж байна. Хөгжингүй орнууд аль хэдийн сонгуулийн хяналтын механизмыг боловсруулсан байна, тийм болохоор энэ үзэгдэл нь маш ховор байдаг байдаг. Харин улс оронд бол ардчилал ч залуу, тогтворгүй, эдгээр механизм хараахан юм.

захиргааны нөөцийн шинж тэмдэг

Судлаачид хараахан бүрэн онцлог, энэ үзэгдлийн шинж шийдсэн байна. Энэ нь заримдаа terminological будлиан хүргэдэг. өргөн утгаар хэрэглэсэн дараахь үндэслэлээр байж болно захиргааны нөөцийг хүлээн зөвшөөрөх:

- Түүний аль ч түвшинд Засгийн газартай холбоотой сэдэв нь тэд тодорхой зорилгодоо хүрэхийн тулд механизм, Засгийн газрын гурван салбар улсын хяналтын аппарат хэрэглэдэг.

- нөөцийн анх үзэл суртал, эрх бүхий байгууллагын байр суурийг дэмжиж сэдэв нь тэдний үйл ажиллагаа нь бага хангасан байна ажилтнуудын эргэлтийн систем, урт хугацааны гэрээнд. нэг газар ажилд нь урт удаан хугацаанд төрийн албан хаагч менежерүүд холболт, зорилгодоо хүрэхийн тулд ашигладаг нь төрөл бүрийн ургадаг. Тэд машин гарч, тэд хэзээ ч орхиж зөвхөн ажлын байр өөрчлөх ядуу нөхцөлд байж болох үнэн хэрэгтээ тодорхой ял шийтгэлгүй өнгөрөх явдлыг, өөртөө итгэх итгэлийг мэдрэх.

- засаг захиргааны нөөц оршин тогтнох нөхцөл байгууллагын үндсэн захирагдагсдынхаа гаруй хөшүүрэг байна шаталсан зохион байгуулалтын бүтэц юм, тэр нь тэдний хувьд шийдвэр гаргах үнэ төлбөргүй байдаг. Ийм системд менежерүүд нь ихэвчлэн тэд зүгээр л эрх баригчид нь "хүсэл" хийж байгаа хувийн хариуцлага байхгүй байна.

- системийн оролцогчдын хоорондын эрх зүйн харилцаа. Захиалга хэлэлцэж, асууж чадахгүй байгаа байх, тэд зөвхөн хийх боломжтой. Тиймээс толгой захиргааны нөөц байгаа эсэх, хүлцэнгүйгээр нь тодорхой мэдрэмжийг бий болгож цаг хугацаанд нь мэргэжлийн хэв гажилт бий бөгөөд менежер тэр юу ч хийх нь харьяа захиалж болох юм шиг санагддаг.

Энэ үзэл баримтлал судалж шинж нь зүгээр л нэг жишээ жагсаалт юм. Бодит байдал дээр энэ нь хэлбэр, хувилбарууд нь маш их хөгжүүлдэг.

захиргааны нөөцийн төрөл

менежерүүдийн ашиглах нь зөвхөн улс төрийн төдийгүй бизнесийн уулзах хойш энэ үйл явдлын нэг цогц ангиллыг бий болгох асуудал байна. Тиймээс эхний алхам нь бизнес, улс төрийн хэрэгжилтийн хамрах заасны дагуу үндсэн хоёр төрлийн хангах явдал юм. Мөн захиргааны нөөцийн газар зүйн хамрах хүрээ ангилсан болно. Энэ тохиолдолд нэг, орон нутгийн, бүс нутгийн, холбооны болон үндэсний түвшинд байрлуулах. аль аль салбарт уламжлалт засаг захиргааны нөөц Эдгээр төрлийн: улс төр, бизнесийн аль алинд нь. Энэ бол энэ нь хэрэглэж байгаа салбар дээр нөөцийн хэрэгжүүлэх хүрээнд нь ангилал, өөрөөр хэлбэл. Е барих бас боломжтой байдаг. Сонгуулийн кампанит ажлын захиргааны нөөцийг ашиглах нь дараах бүлэгт хувааж болно:, зөөлөн, хатуу, нийт ашиглалт, эхэлдэг.

Starter хувилбар нь сонгогчдын албан ёсны нэр дэвшигчийн нүд нь түүний хишиг байгууллагад давуу тал талархал байдаг нь байна гэдгийг харуулав. Зөөлөн төрх хүссэн үйлдэл тэднийг түлхэх зорилгоор сонгогчдод болон захирагдагсдынхаа дээр шууд бус нөлөө илэрдэг. Иймээс, хатуу сонголт - энэ нь даралт буюу зохих арга хэмжээ авах урамшууллын амлалт юм. тоталитар системийн шинж чанар нь нийт үзсэн, энэ тохиолдолд, боол нь ердөө л сонголтуудын сонголт өгөгдсөн байна. Сүүлийн хоёр сонголт нь ёс суртахууны хэм хэмжээ, ардчилсан нийгмийн хууль зөрчсөн холбоотой.

Судлаач A. Chuklin эрчим хүч, зохион байгуулалтын, төсвийн мэдээлэл, захиргааны төрлийн нөөцийг хуваарилна. Мөн туршлага, эрх мэдлээ урвуулан ашигласнаар ангилах олон нийтийн янз бүрийн нөөц ашигласны хамаарч байна. Энэ тохиолдолд бид, зохицуулалтын бүтэц зохион байгуулалтын, мэдээллийн, санхүү, хууль эрх зүйн болон цэргийн тохируулгын талаар ярьж байна. Эдгээр төлөв бүх хамааруулсан биш бөгөөд өөр хоорондоо давхцаж болно.

захиргааны нөөцийн албат

Судлаач Дмитрий Paramonov захиргааны нөөцийн боломжит хичээлийн жагсаалт юм. Түүний хэлснээр, ОХУ-ын шинэ тулгар сонгуулийн удирдлагын тогтолцоо, одоо үйл явцад тус бүр нь сонгогчдын сонгуулийн хороо нөлөөлөх нь өөрийн чадвартай байдаг хүч нь маш их, оролцсон. судалгааны дагуу захиргааны нөөц эх үүсвэр болох, янз бүрийн намын сургуулийн төгсөгчид, ЗХУ-ын, харилцаа холбоо, менежментийн ур чадварыг хадгалж чадсан нь аппаратын дарга нар байдаг, янз бүрийн шатны засаг захиргааны зарим хэлтсийн менежер, социологи, судалгааны төвүүд, мэргэжлийн PR мэргэжилтэн, ур чадвар бүхий зар сурталчилгаа ажилтан олон нийтийн үзэл бодол, ухамсрын өөрчилсөн. Байр суурийг Д. Paramonov байх эрхтэй, гэхдээ бүгд адил энэ нь шаардлагагүй төвөгтэй байдаг. захиргааны нөөцийн гол сэдэв засгийн газрын янз бүрийн байр суурийг эзэлж, ард түмэн юм.

захиргааны нөөц ашигласны газар бий болгох хүчин зүйлс

хувийн зорилгоор хүч хэрэглэх ОХУ-ын уламжлал, эртний үндэс байдаг. Зарим Хар шадар цэргүүд Ivana Groznogo түүний гарал үүслийг олж, зарим нь хэлж бүхний шалтгаан гэдгийг - serfdom. Ямар ч байсан, сонгуулийн үйл явцад захиргааны нөөцийн нийгэм, сэтгэл зүйн гүн хүчин найдах ашиглаж байна, эдгээрт дараах зүйлс орно:

- эрчим хүч авлигын. Албаны байнга тэдний байр суурийг эргэлтэнд дассан байна. Тиймийн тул, тэд ёс суртахууны саад, сонгогчдын болон комиссын шахалт байх шаардлагатай бол болохгүй.

- Элит хуйвалдаан. янз бүрийн түвшний албан тушаалтнууд хоорондоо нягт хувийн харьцаа байдаг бөгөөд тэд "найрамдлын гарч" тодорхой зорилгодоо хүрэхийн тулд бие биедээ туслахад бэлэн байна.

- Бүү ай. албан тушаалтны зан үйлийн хамгийн чухал хөшүүрэг - "бүх зүйлд" боссуудын айж, тиймээс орон нутгийн засаг захиргаа орой, тэдний урьдчилан хүслийг биелүүлэх хүсэл урьдчилан таамаглах гэж оролдож байна.

Захиргааны нөөцийн бодлого

Өнөөдөр сонгуульд захиргааны нөөцийг ашиглах - тэдний эрх мэдэл албан тушаалтнуудад давсан хамгийн тод хэлбэр юм. Энэ бүс нутагт илүү ийм зөрчлийн болж гэсэн үг биш юм. Зүгээр л тэд илүү их цуурайтсан болон төвлөрсөн хугацаанд, үүнээс гадна, сөрөг хүчин болон зарим хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь байнга анхаарал эдгээр баримтууд нь зурах юм. Хувилбарууд нь сонгууль жагсаалтад хэдхэн тогтоосон үр дүнд нөлөөлдөг:

- сонгуулийн хорооны үүсэх үйл явцад нөлөөлөх. Тэдний бүтэц илт илүү хазайсан Засгийн газар ард түмнийг, сонгуулийн үйл явцад болон санал тоолох шаардлагатай арга хэмжээ болгохын тулд туслах болно танилцууллаа.

- Сонгуулийн үзүүлэх нөлөө. Сонгуулийн комисс сонгогчдын тоо залалт явуулах хүчин чадал, хэсэг цэрэг буюу хоригдлуудын өөд явж, жишээ нь байна. Сонгуульд захиргааны нөөцийг ашиглах нь ихэвчлэн тавиул саналын хуудсыг нь залилан шаардлагатай сонголт бүхий баримт бичиг хувилах холбоотой байдаг. эрт сонгууль журмын байгууллага - сонгуулийн луйвар бас маш их боломж.

- кампанит ажлын үйл ажиллагааны үр нөлөө. таагүй - уралдааны албан тушаалтны явцад тусгай боломж, зөв нэр дэвшигчийн sroit саад тотгорыг өгч болно. Энэ нь, жишээ нь зар сурталчилгааны сайт тэгш бус хуваарилалт, эсвэл тохиромжгүй нэр дэвшигчдийн ч хасах байж болно.

- сонгуулийн кампанит ажлын санхүүжилтийн нөлөө.

- сонгогчдын дээр Даралт. Энэ нь хээл хахууль авсан аюул, янз байж болно.

сонгуульд захиргааны нөөцийн чиг үүрэг

үед засаг захиргааны нөөц үүргийг үнэлэх уламжлал байдаг сонгуулийн кампанит ажлын зөвхөн сөрөг. албан тушаалтан сонгуулийн үр дүнд нөлөөлж болох бөгөөд учир утгагүй ард түмний хүслийг хийх: Мөн тайлбар байдаг. тойргийн дахин дахин өөрийн санал асуулга явах ямар ч болсон, юу ч өөрчилж болохгүй вэ гэдгийг нь тулгарсан энэ apolitical юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нь одоогийн засгийн газрын гол зорилго юм. хэн ч сонгуульд ирдэг бол энэ нь хуурамч юу ч байх болно. Гэвч сонгууль сонгогчдын ямар байр авч чадахгүй, тийм болохоор заавал ирц тогтолцоо байхгүй байна. Тиймээс ч Төрийн Думын удаа хориг арга хэмжээ нь аюул занал дор бүх иргэд сонгуульд заавал ирэх нэвтрүүлэх асуудлыг тавьсан байна. Харин барууны улс орнуудын туршлага захиргааны нөөц сонгуулийн төлөө Boon байж болох юм гэдгийг харуулж байна. Та үүрэг бүхий төрийн албан тушаалтны зарим Европын орнууд дахь сонгуулийн ил тод байдлыг хянах байгааг харж болно. Мөн энэ систем нь гайхалтай үр дүнтэй ажилладаг.

бизнесийн захиргааны нөөцийг хэрхэн ашиглах вэ

Албан тушаал нэмэлт орлогын их үүсвэр байж болно. Илүү ихэвчлэн захиргааны нөөц - улс төрийн үйл явдал нөлөөлж илүү баяжуулах нэг арга зам юм. Албаны ашиг хэсгийг хуваалцах бизнесмэн авахын тулд олон боломж байна, тэр ч байтугай түүнийг орхиж байна. Энэ нь шууд авлига байж болно: ямар ч тогтоол бизнес эрхлэгчид хээл хахууль төлөх албадан байгаа юм. Энэ албан тушаалд нь мөнгө олох арга юм. Мөн хүнд сурталтнууд оролцох төлбөрийг авахын тулд засгийн газрын янз бүрийн түвшинд зарим шийдвэр гаргах лобби хийх боломж байна. Олон албан тушаалтан хамаатан садан, найз нөхөд өрсөлдөгч, таны ажлын эх үүсвэр гэх мэт шийдвэрлэх нь туслах. Жишээ нь, янз бүрийн туршилт нь бизнесмэн, энэ нь хөгжүүлэх хэцүү гаргах гэх мэт Н илгээх.

Гэхдээ бас авилгал, хээл хахуультай хийх юм юу ч алга төслийн захиргааны нөөц байна. Бизнес бүр удирдаж, байх ёстой нь ихэвчлэн энэ нь тушаалын эв нэгдлийн зарчмыг ажил, т. E. А шилдэг менежер нь компанийн стратегийн зорилгодоо хүрэхийн тулд зарим нэг мэргэжлийн алхмуудыг хийх харьяа захиалах эрхтэй. Энэ тохиолдолд тай ашиглах ажилтанд нөлөөлөх хууль эрх зүйн болон ёс зүйн арга нь ийм үйл ажиллагаанд захирагдагсдынхаа нь доромжилсон, эсвэл муухай юу ч байхгүй юм бол дарга биш юм. Энэ тохиолдолд, захиргааны нөөц - төсөл буюу байгууллага удирдлагын арга. Энэ нь шийдвэр, тэдгээрийн үр дагаврыг хариуцлагыг авч, захирагдагчаа удирдах менежерийн үүрэг юм.

Сонгуулийн кампанит ажлын захиргааны нөөцийг хэрэглэх практик

Өнөөдөр Оросууд сонгуульд албан тушаалтны чадварыг хэрхэн ашиглах талаар суралцах болно. Ашгийн бус байгууллага "Transparency International" байнга сонгуулийн ажиглалт хийдэг, төрөл бүрийн хууль бус тогтолцоог илчилж байна. Тэдний дунд технологи гэх мэт нэрлэж болно:

- албадлага төсвийн байгууллагын ажилтнуудын сонгуульд оролцох. Эмч, багш, хороо, удирдлагын хэлтсийн ажилтнууд санал асуулга ирж, тодорхой нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөх амлалт.

- явуулах сонгуулийн өмнөх кампанит ажил ийм их дээд сургууль, эмнэлэг, цэргийн анги, тэтгэвэр "уулзалт зэрэг хоёрдогч байгууллага байна.

- зохион чадавхийг ашиглах нь сонгогчдыг урамшуулах юм. Жишээ нь, энэ нь үнэгүй явах нийтийн санал газарт бэлэг захиргааны сонгуулийн дараа тээвэр, танилцуулга, захиргааны зардлаар кампанит ажил материалыг хэвлэн нийтлэх байж болох юм.

сонгуулийн үр дүнд нөлөөлөх өөр олон арга байдаг. Харин хэрхэн захиргааны нөөц ч сонгуульд ялах нь асуулт, ийм хялбар, тодорхой хариулт байхгүй. Зөвхөн сонгуулийн сонгуулийн ургадаг захиргааны нөөцийн хүчирхийлэл хэрхэн арилгах талаар улс орны янз бүрийн хүчний санал хэд хэдэн байдаг. Энэ хамгийн чухал нөхцөл нь сонгогчдын иргэний хариуцлагын дэвшил юм. Хүмүүс ихэвчлэн санал асуулга явах болно, тэдний үзэл бодол эрхийг хамгаалахын тулд үед, дараа нь эрх баригчид түүний нөөц баялгийг илүү болгоомжтой хэрэглэх нь байх болно.