Нийгмийн хамгааллын хууль, түүний онцлог. Нийгмийн хамгааллын тухай хууль

Хүн оршин тогтнохын тулд хүн төрөлхтөн нэгдэхийг эрмэлздэг. Эцсийн эцэст хувьслын эхэн үе хүртэл хүн төрөлхтний хүрээлэн буй орчноос гадуур амьдарч чадахгүй бүлэг болсон нь тодорхой болсон. Тиймээс хүмүүс энгийн тодорхой формат үүсгэж эхэлсэн. Эхний үед тэд овгийн нийгэмлэгүүд байсан. Гэвч эдгээр нийгмийн холбоодууд аажмаар өргөжин тэлэх нь их биеийг бий болгосон, тухайлбал төр. Гэсэн хэдий ч өөр өөр тулгамдсан асуудал гарч ирэв. Аливаа улс ердөө байхгүй байсан нийгмийн харилцааны зохицуулагч хэрэгтэй. Түүний хайлтын явцад олон нийттэй харилцах харилцаанд нөлөөлөх олон аргууд, тухайлбал хүчирхийлэл, шашин шүтлэг гэх мэтийг туршиж үзсэн боловч бүгд үр дүнгээ өгдөггүй. Олон цагаар зөв харагдсаны дараа. Энэ нь нийгмийн харилцааны хамгийн сайн зохицуулагч гэж тооцогдох ёстой. Учир нь энэ нь төр, хувь хүн хоёулаа байдаг. Өнөөгийн байдлаар хууль нь нийгмийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах, зохицуулах, зохицуулах гол арга зам юм. Хувьслын үр дүнд хүн төрөлхтний бараг бүх хүрээнд нэвтэрсэн байна. Зохицуулах үйл явцыг ямар нэгэн байдлаар зохицуулахын тулд эрх нь салангид салбаруудад хуваагдсан. Тэдний нэг нь өнөөдөр нийгмийн аюулгүй байдал юм. Энэ салбарын институцууд болон хувь хүний хэм хэмжээ нь өөрсдийн онцлог шинжтэй байдаг бөгөөд тусгай аргуудыг хэрэглэснээр хэрэгжилт нь нийтлэлд багтах болно.

Нийгмийн чиг баримжааны эрхийн тухай ойлголт

Нийгмийн хамгааллын хуулийг тусад нь авч үзэхээсээ өмнө энэ салбарыг юу болохыг ойлгох шаардлагатай. Орчин үеийн ОХУ-д нийгмийн аюулгүй байдлын салбар нь дотоодын нийт бүтээгдэхүүний хүмүүсийн дунд түгээх хүрээнд олон нийттэй харилцах харилцааг зохицуулах тодорхой арга барилаар зохицуулагдсан байдаг. Энгийнээр хэлбэл, энэ салбар нь төрөөс тусламж, эрүүл мэндийн тусламж, үр өгөөж гэх мэт бэлэн мөнгөний төлбөрийг хүлээн авах хүрээнд харилцан зохицуулалтыг зохицуулдаг. Хүмүүсийн ирүүлсэн категориуд нь хүмүүсийн тодорхой тоогоор, дарааллаар тараадаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ нийгмийн аюулгүй байдлын салбар нь Оросын иргэд төрийн үндсэн эрхээ зохицуулах эрхээ хамгаалахыг зөвшөөрдөг.

Гэхдээ манай улсын нутаг дэвсгэрт төлөөлөл бүхий салбар байхгүй байсан. Түүний бүтцийн процесс урт удаан, сонирхолтой түүхтэй.

Нийгмийн чиг баримжааны эрхийн хөгжлийн түүх

Нийгмийн аюулгүй байдлын тухай хууль болон түүний онцлог шинж чанарууд нь орчин үеийн ОХУ-ын нутагт хангалттай урт хугацаанд байгуулагдсан. Ерөнхийдөө, нийгмийн аюулгүй байдлын бодлого нь өөрөөр хэлбэл, түүний бие даасан заалтыг зөвхөн Оросын эзэнт гүрний үеийн үед бий болгосон. Эхлээд төрийн эрх баригчдын хувьд энэ асуудал нь жинхэнэ аюул заналхийлэл байсан юм. Эцсийн эцэст ердийн хүн амд ямар ч эрх өгөхийг хэн ч хүссэнгүй. Гэвч Оросын империализмын хөгжилтэй холбоотойгоор хүн амын нийгмийн аюулгүй байдлын асуудал улам хурцатав. Тиймээс "Оросын эзэнт гүрний хуулиуд" хэмээх нэр томъёо нь үйлдвэрлэлд гарсан гэмтэлийн төлбөрийг тусгайлан төлсөн байна. Энэ нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн салбарыг бий болгох арга зам юм. 1886 онд Орос улсад эмнэлгийн ажилчдад зориулсан төлбөрийг цуцалсан байна. Коммунист намын дэглэмийн уналт, коммунист намын дэглэмийн уналтаас болж нийгмийн аюулгүй байдал нь төрийн эрх мэдлийн гол сонирхол болдог. Ихэнх асуултууд нь хууль эрх зүйн зохицуулалт шаарддаг тул ижил нэртэй аж үйлдвэрийн салбар энэ үе шатанд байгаа гэж хэлж болно.

Нийгмийн хамгааллын тухай хууль

Нийгмийн аюулгүй байдлын тухай хууль бүрийн арга нь харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын салбар дахь салбартай шууд хамааралтай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ салбарын дүн шинжилгээг системтэй арга хандлага нь өөрийн хамгийн бага нарийвчилсан, онцлог шинж чанарыг олж харах, мөн энэ хуулийн чухал хэсэг болох нийгмийн тодорхой харилцааг зохицуулахын тулд dogmatics зарчмуудыг хөгжүүлэх боломжийг олгодог. ТУХН-ийн орнуудын адил ОХУ нь цартахлын эрх зүйн тогтолцоонд хамаарах улс орнуудад хамааралтай болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өөрөөр хэлбэл, аливаа хуулийн салбар нь ерөнхий ба тусгай хэсэг гэсэн хоёр үндсэн элементэд хуваагдана. Энэ тохиолдолд нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн тогтолцоо нь үл хамаарах зүйл биш юм. Гэсэн хэдий ч төлөөлөл бүрийн хэсгийн дотоод бүтэц нь нийгмийн салбарыг судлах үйл явцад ихээхэн сонирхолтой байдаг. Ийнхүү ерөнхий болон тусгай хэсэгт дараахь элементүүдийг оруулсан болно:

1. Ерєнхий хэсэгт нийгмийн зохицуулалтын тухай хууль юу байна гэдгийг харуулж байна. Эдгээрт нийгмийн хїний эрх, нийгмийн салбарын эрх зїйн зохицуулалтыг зохицуулсан хэм хэмжээ, нийгмийн їйлчилгээ їзїїлж буй хїмїїсийг хангах явцад эрх баригчдын чадавхи зэрэг ордог. Нийгмийн аюулгїй байдлын тухай хууль, эсвэл одоо байгаа багц арга нь ерєнхийдєє нарийн тодорхойлогдсон гэдгийг тэмдэглэх нь зїйтэй.

2. Тусгай хэсэг нь тодорхой хуулийн байгууллагад хамаарна. Тэд олон төрлийн нийгмийн хамгааллын асуудлыг зохицуулдаг. Институтууд нь тодорхой бүлэгт нэгдэж, олон нийттэй харилцах харилцаанд илүү үр нөлөөтэй, үр нөлөөтэй нөлөө үзүүлдэг. Өнөөгийн байдлаар энэ салбарын тогтолцоо нь хууль эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх, нийгмийн бодлогын зарим асуудалд төрийн сонирхлыг төлөөлөх хамгийн сайн тал нь юм.

Дээрх бүх боломжуудыг харгалзан үзвэл нийгмийн хамгааллын систем нь хүн амыг аль болох түргэн шуурхай хангаж, шаардлагатай бүх тэтгэмжийг хүлээн авна гэж дүгнэж болно.

Хууль зүйн салбарын аргууд - ерөнхий ойлголтууд

Нийгмийн хамгааллын хуулийн арга нь сэдэвчилсэн асуудалд орж буй харилцааны эрх зүйн салбарын бодит зохицуулалтын арга, хэрэгсэл юм. Энэ тохиолдолд тухайн сэдэв нь ерөнхий арга зүйн үндэслэлтэй байх маш чухал нөхцөл юм. Эцсийн эцэст хэрэв тусгай зохицуулалт байхгүй бол зохицуулалтын механизм яагаад ерөнхийдөө байдаг вэ? Тиймээс нийгмийн хуулийн онолд урт удаан хугацааны туршид харилцаанд нөлөөлөх арга зам байхгүй, энэ нь эргээд бүрэн хөгжөөгүй байна. Гэхдээ салбарын институцийг хөгжүүлэх явцад нөлөөллийн механизм, гэхдээ бас арга зүйн үндэслэлийг бий болгосон. Ийнхүү нийгмийн аюулгүй байдлын тухай хууль нь ОХУ-ын нийт хүн ам, тодорхой иргэдэд зориулсан нийгмийн аюулгүй байдлын хүрээнд харилцан зохицох тодорхой бүлгийн тодорхой аргууд юм. Материаллаг бааз нь ерєнхийдєє хїлээн зєвшєєрєгдсєн зохицуулалтын арга, тэр тусмаа зєвхєн онцгой салбарт хамааралтай болохыг тэмдэглэх нь зїйтэй юм. Үүнээс гадна нийгмийн хамгааллын систем нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүний ачаар аргын институт нь онолын ойлголтод мэдрэмтгий байдаг.

Хууль эрх зүйн зохицуулалтын аргын онцлог шинж

Бусад хууль эрх зүйн салбаруудын адил нийгмийн аюулгүй байдал нь түгээмэл хүлээн зөвшөөрөгдсөн аргуудыг хэрэглэдэг. Гэхдээ онцлог нь нийгмийн хамгааллын хуулинд ашиглагдахдаа өөрсдийн өвөрмөц онцлогийг олж авдаг явдал юм. Гэхдээ энэ онцлог нь өвөрмөц биш юм. Ийнхүү нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн арга нь дараахь онцлог шинж чанартай байдаг. Үүнд:

1. Тодорхой нийгмийн харилцааг зохицуулахын тулд зайлшгүй, зайлшгуун аргуудын нэгдэл бий болдог. Энэ нь "Нийгмийн даатгалын хууль" гэж нэрлэгддэг байгууллага нь практик дээр зөвхөн төрийн эрх мэдэлт тушаалын хэлбэрээр ажиллахгүй гэсэн үг юм. Ийм зохицуулалтын зарчим нь талуудын онцлог, эрх зүйн харилцааны мөн чанар, эрх зүйн дэглэмийн зөрчигчдөд нөлөөлөх эрх зүйн арга хэмжээ зэргээс шалтгаалан боловсруулагдсан юм.

2. Шууд нөлөөнд төвлөрсөн зохицуулалт, орон нутгийн хосолсон хувилбарыг ашигладаг. Энэ нь нийгмийн тэтгэмжийг зөвхөн төрөөс бус, мөн бусад байгууллагуудаас, жишээ нь Холбооны субъектууд хариуцдаг орон нутгийн хүмүүсээс нийгмийн ашиг тусыг хүртдэг гэсэн үг юм. Нийгмийн аюулгүй байдлын харилцааны зохицуулалтыг зөвшөөрдөггүй. Энэ салбар нь төрд тогтоосон хамгийн доод стандартад нийцсэн байдаг. Тиймээс иргэдийг албадан даатгуулах үүргийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хүрээнд явуулдаг бөгөөд үүнийг зохицуулдаг.

3. Зохицуулалтын арга барил нь нийгмийн аюулгүй байдлын чиглэлээр харилцаа тогтоох эрх зүйн баримтуудаас хамаарна. Үүнээс гадна, хууль тогтоомжийн зөрчигчдөд хориг арга хэмжээ авах нь чухал ач холбогдолтой. Эхний ангилалд энэ нь хүмүүсийн зан үйл, үйл ажиллагаанаас шууд хамаардаг. Гэвч шийтгэл оногдуулах нь илүү сонирхолтой юм. Хамгийн гол нь нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн үүрэг хариуцлагын институци бүрэн хөгжөөгүй юм. Тиймээс, нийгмийн аюулгүй байдлын салбарын аливаа хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээхээс аль болох зайлсхийдэг.

4. Практикт нийгмийн аюулгүй байдлын тухай хууль нь бие биенээсээ хамааралгүй бие даасан хэлбэрийг харилцан зохицуулдаг. Бидний мэдэж байгаагаар, салбарын гол намууд нь төр, нийгэм. Тэд бүгд эрх, үүргийнхээ давтамжаар хангагдсан бөгөөд тэд бие биенээ ямар ч байдлаар захирдаггүй.

5. Өмнө дурдсанчлан, нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн субъектууд бие биендээ захирагдахгүй байна. Тиймээс эрх баригчид өөрсдийн үзэмжээр шийдвэр гаргах эрхгүй бөгөөд энэ нь жирийн иргэний амин чухал үйл ажиллагаанд ямар нэг байдлаар нөлөөлөх болно.

6. Нийгмийн хамгааллын хуулийг хэрэгжүүлэх арга замыг хамгаалах хэдэн арга байдаг. Шүүхийн практик нь захиргааны журмаар зохих үр дүнг авчираагүй тохиолдолд шүүхийн аргыг хэрэглэдэг. Бидний ойлгож байгаагаар, дээд түвшний гомдлуудыг авч үзэх дарааллаар аж үйлдвэрийн сэдвүүд шүүхэд гомдол гаргаагүй.

Тодорхой аргууд

Тиймээс, бид нийгмийн аюулгүй байдлын арга зүйн үндэслэлийн гол онцлогуудыг авч үзсэн. Зохицуулалтын тодорхой төрлүүдийн хувьд нийгмийн аюулгүй байдлын процесс нь үндсэн болон нэмэлт аргыг хэрэглэдэг. Үүнд гол хориг, зөвшөөрөл орно. Тэдгээрийн тусламжтайгаар уг хуулийн салбарын хамгийн том бүлэглэлүүдийг зохицуулдаг. Нэмэлт аргууд бол урамшил, баталгаажуулалт, хязгаарлалт гэх мэт. Бидний үзэж байгаагаар бүх төрлийн төрлүүд нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын ерөнхий онолоос зээлдэг. Тэдний өвөрмөц байдал нь зөвхөн нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн асуудалд хамаарна.

Аж үйлдвэрийн салбар

Нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн арга нь эрх мэдлийн хүрээнд хамаарах шууд хамаардаг. Үүний хариуд сэдвийг тодорхой ашиг тусын нийгэмд хуваарилахтай холбоотой үүсэх материаллаг болон процедурын шинж чанарыг тодорхойлдог. Харилцан хамаарал нь өөр хоорондоо харилцан хамааралтай, жишээлбэл:

1. Барьцаа хөрөнгө нь бэлэн мөнгөөр хангах хэлбэр.

2. Нийгмийн шинжтэй үйлчилгээ, тухайлбал, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх хэлбэрээр олон нийттэй харилцах хэлбэр.

3. Тодорхой урамшууллын талаар иргэдийн хүлээж авахтай шууд холбоотой байцаан шийтгэх шинжтэй холбоотой харилцаа.

Нийгмийн даатгалын салбарын ердийн эх сурвалж

Нийгмийн хамгааллын хуулийг үнэлэх олон эх үүсвэр байдаг. Практикаас бид ОХУ-д норматив үйл ажиллагааны бүхий л тогтолцоог бий болгож байгаагийн учир нь энэ салбар нь "амьд" гэж үздэг. Тиймээс салбарын зохицуулалтын хүрээ нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ. Үүнд:

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль.

2. Холбооны хууль тогтоомж ("Нийгмийн даатгалын шимтгэлийн үндэс", "Төрөөс тэтгэвэр тэтгэмж" гэх).

3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд.

4. ОХУ-д соёрхон баталсан олон улсын эрх зүйн баримт бичгүүд.

Зохицуулалтын хїрээ, нийгмийн хамгааллын тухай хууль нь норматив їйлдэл, олон улсын гэрээ хэлэлцээрїїдийн заалтуудаас їїдэлтэй харилцааг зохицуулах хамтын арга зам гэж нэрлэж болно.

Нийгмийн аюулгүй байдлын эрхийг бусад салбаруудтай холбох

Нийгмийн хамгааллын хуулинд хамаарах хэд хэдэн салбар байдаг. Энэ нь ОХУ-ын эрх зуйн тогтолцооны нэгдмэл, тевлерлийг нотолж байна. Тиймээс өнөөдөр нийгмийн аюулгүй байдлын эрх нь хөдөлмөр эрхлэлт, иргэний эрх зүйтэй холбоотой байдаг. Эдгээр салбарын ижил төстэй байдлын улмаас үнэ цэнэ бий болсон.

Дүгнэлт

Тиймээс бид нийгмийн аюулгүй байдлын хуулийн арга, түүний онцлог шинжийг авч үзсэн. Эцэст нь хэлэхэд, салбарын зарим заалтууд онолын нарийн дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай хэвээр байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй юм.