Тэргүүлэх хөгжлийн газар нутаг. тэргүүлэх хөгжлийн хуулийн нутаг дэвсгэр дээр

тэргүүлэх хөгжил, доор жагсаасан болно, нутаг дэвсгэр нь Хятадын замаар улс орны удирдлагын өөр бас нэг оролдлого болж байна. Тэрээр тусгай газар, гэж нэрлэгддэг эдийн засгийн зүтгүүр үүсэхээс санал болгож байна. Дараа нь ОХУ-ын тэргүүлэх хөгжлийн газар нутгийг эзэлж юу, тэд юу хэрэгтэй гэж үздэг.

түүхэн мэдээлэл

эрт 90-ээд онд Засгийн газраас нэн тэргүүнд хөгжүүлэх нутаг дэвсгэрт жагсаалтыг санал болгосон. Гэсэн хэдий ч, түүх шоу мэт, хөтөлбөр боловсруулж, бүрэн хэрэгжүүлсэн байв. 1991 онд хууль нь дотоодын эдийн засаг дахь гадаадын хөрөнгө оруулалтын урсгалыг зохицуулах баталсан байна. Уг заалт нь зарим нэг нь гадаадын бизнес эрхлэгчид тодорхой ашиг тус тогтоосон байна. Тухайлбал, энэ нь бага үнэ, дор хялбаршуулсан бүртгэлийн журам, татварын хувь хэмжээг бууруулах, урт хугацааны түрээс гэж визгүй зорчих болон бууруулах гаалийн байна. 1996 оноос хойш SEZs улсад бий болсон. Тиймээс анхны тусгай бүс Калининград мужид, хоёр дахь онд байгуулагдсан. - Магадан байна. 2014 оны арванхоёрдугаар сарын 31-ний хүртэл үргэлжлэх зорилготой байна хөтөлбөр. Гэсэн хэдий ч, түүнийг хэрэгжүүлэх амжилт биш юм. Мөн Байгаль-Амарын төмөр замын / D Line дотор тусгай бүсийн тухай хуулийн төслийг баталсан. хөтөлбөрийн хувь заяа тодорхойгүй байна.

эхний шатанд хөгжил

бий болгосон 17 тусгай бүс амжилттай бид зүгээр л 6. хамгийн их асуудалтай аялал жуулчлалын газар байсан. ХК-ийн ерөнхий захирал "SEZ" тэмдэглэснээр Третьяковын энэ буруу аргыг сонгосон нь голлон нөлөөлжээ. Ер нь юу ч хөрөнгө оруулагч хэлэлцсэн онд тэрээр хөтөлбөрт байршлыг сонгох эрхийг өгсөн байсан юм. Үүнээс гадна, хангалттай биш идэвхтэй хөгжүүлэх, далайн боомт газар юм. Шинжээчид энэ нь тэдний дэмжих ажилд оролцож байгаа бүс нутгийн дургүй болж байж болох юм гэж үзэж байна.

шинэ дугуй

ухралт хэдий ч, тусгай бүс хувьсал хэвээр байна. Одоогоор SEZ зарим бүс нутгийн түвшинд өргөжүүлэх болно. тусгай бүс сан эдийн засагт татах хангалттай уян хатан арга хэрэгсэл юм. Медведев ерөнхийлөгчийн зөвлөл, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн бүс үүсэх, үйл ажиллагааг зохицуулах, заалт батлагдсан үед. Тиймээс, энэ нь шинэ ойлголт байсан юм. ZTR сэдвээр, таатай нөхцөл нь хөрөнгө оруулагчдын хувьд бий болсон нэг хэсэг байна. Ийм бүс зорилго нь нийгэм-эдийн засгийн формаци бүс нутгийн хурдатгал дэмжиж. таатай орчныг бий болгох хөрөнгө оруулагчдад төрийн дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Гэсэн хэдий ч, тэрээр 1991 онд төслийн хүрээнд төлөвлөж илүү даруухан хөтөлбөр байлаа. Ийм газар нутгийн менежментийн тусгайлан байгуулагдсан удирдлагыг явуулж байх ёстой. Одоо 20 бүс нутагт ZTR байгуулсан.

дөрөв дэх оролдлого

Холбооны Ассамблейн түүний хэлсэн үг нь нэг нь Ерөнхийлөгч Владимир Путин тэргүүлэх хөгжлийн газар нутаг бий болгох санал болгосон. Одоо байгаа газар нутгийн жагсаалт, тэр нь өөр ойр байршлын нэмж хэлэв. Ерөнхийлөгч тэргүүлэх чиглэлийг онцолсон. Тухайлбал, тусгай анхаарал онд тэрээр хэлсэн дэвшилтэт хөгжлийн төвийн бүсээс хол гавьяатай - Алс Дорнодын. хөрөнгө оруулалтын газар дунд, ерөнхийлөгч ч бас Сибирь, ялангуяа, Хакас болон Красноярск хязгаарын гэж нэрлэдэг. төрийн тэргүүн ч бас нөхцөл, газар нутгийн дэвшилтэт хөгжлийн хөрөнгө оруулагчдын сонирхол татахуйц байх нь улмаас санал болгосон байна. Тухайлбал, энэ нь таван жил байсан татварын амралт, даатгалын шимтгэл, хялбарчилсан журам, гаалийн бүрдүүлэлт, орон нутгийн эрх мэдлийг нь багасгасан хувь, барилгын зөвшөөрөл авах. Үүнээс гадна, ямар хүрээнд дэвшилтэт хөгжлийн газар үйл ажиллагаа явуулж болно, тодорхой хөтөлбөр боловсруулах хэрэгтэй. Алс Дорнод холбогдох дэд бүтцийг барьж байгуулах шаардлагатай. Энэ зорилт нь тухайн сангийн зардлаар хэрэгжүүлнэ.

SEZ болон дээд хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?

тэргүүлэх хөгжлийн газар нутаг, журмын дагуу тусгай бүсэд өөр статустай байдаг. Энэ нь мөн орон нутаг дахь ийм газар бий болохгүй. SEZ тэргүүлэх хөгжлийн ийм ялгаатай байдлаар нутаг чадахгүй байна. Зөвхөн, магадгүй, ялгаа нь үйл ажиллагааны үргэлжлэх хугацаа гэж үзэж болно. тэргүүлэх хөгжлийн газар нутаг - Тэгэхээр, 20 жилийн 12 жил нь тусгай газар ажиллах ёстой.

Билл: тойм

Уг арга хэмжээ авч үзэж буй газар нутгийн хууль эрх зүйн тогтолцоог бий болгох зорилготой юм. аж ахуйн нэгж дэмжих зохицуулах арга хэмжээ нь хөрөнгө оруулагчдыг тодорхойлсон. Үүнээс гадна, "тэргүүлэх хөгжлийн нутаг дэвсгэр дээр" Холбооны хууль нь эдгээр газруудад нөлөөлөх бусад бүх харилцааг зохицуулж байна.

хууль ёсны тодорхойлолт

тэргүүлэх хөгжлийн газар нутаг - Алс Дорнодын бүс нутаг, аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны тусгай хууль эрх зүйн тогтолцоо нь дээр юм. Энэ чиглэлээр үүсэх холбооны болон орон нутгийн төсөв, түүнчлэн бусад эх үүсвэрээс гүйцэтгэсэн. Норматив үйлдэл тэргүүлэх хөгжлийн нутаг дэвсгэрийн үүсэх тусгай журмыг тогтооно. Приморийн хязгаар онцгой байдал юм. Хэрэв дагуу оршин суугчдын эрх зүйн байдал, тэдний бизнесийн болон бусад үйл ажиллагааны онцлогоос тодорхойлогдоно.

хууль эрх зүйн дэглэм

тэргүүлэх хөгжлийн тухай хууль тогтоосон нутаг дэвсгэрт дээр:

• түрээсийн давуу хувь.
• Газар ашиглалтын тусгай дараалал.
• Татвар, даатгал ашиг.
• Засгийн газар хяналт тавих тусгай арга, орон нутгийн хяналт шалгалтын.
• Давуу дэд бүтцийн төрөл бүрийн холбогдохын тулд.
• Тусгай төрийн үйлчилгээг хангах.
• үнэгүй гаалийн газар дэглэмийн ашиглах.
• Гадаадын чадварлаг ажилтнуудын давуу болон хурдасгасан суурийг татах боломж.
• Хамгийн хөгжилтэй ЭЗХАХБ-ын орнуудын жишээн дээр дараах ариун цэврийн болон техникийн зохицуулалтыг ашиглах.

засаг захиргааны аппарат

тэргүүлэх хөгжлийн хуулийн нутаг дэвсгэр дээр төрийн эрх бүхий байгууллагад тодорхой эрх мэдэл бий. бүс нутгийн тусгай гүйцэтгэл нэгж болон бусад эрхтний (FTS, MES, дотоод хэргийн гэх мэт яам) ажиллах ёстой дотор. тусгай журмын газраар дамжуулан бусад улс орны ижил төстэй бүсийн Жишээ нь дараах бүс нутгийн засаг захиргааны ерөнхий түвшин нэмэгдэх болно.

ашиг тус

Эрхүү бүс нутагт 2014 оноос хойш Байгаль нуур, Алс Дорнод, Буриадын тусгай татварын тогтолцоог нэвтрүүлсэн. Хувь хүний орлогын албан татварын бууруулах орлогын албан татварын 7% төлөвлөсөн байсан - арван хүртэл. Үүний зэрэгцээ эхний таван жилийн хугацаанд хамгийн сүүлийн тэг авах ёстой байна. Гэсэн хэдий ч, энэ тохиолдолд, мэргэжилтнүүд зарим нэг маргаантай тэмдэглэж байна. Тухайлбал, Медведев татварын тусгай дэглэм, төрийн бус газрын тосны экспортыг урамшуулахад чиглэсэн байх ёстой байсан юм гэж тэмдэглэсэн байна. Засгийн газар арга хэмжээ авах нь тоо, эргээд, төмөр болон өнгөт металлын хүдэр, нүүрс, алт олборлолтын албан татвар нөлөөлсөн байна. Одоогийн байдлаар, нэг чиглэл юм. Энэ нь "нөлөөллийн бүлэг" -ийн үйл ажиллагааны боломжийг бий болгодог.

аж ахуйн нэгж шилжүүлэх

Медведев бэхжүүлэх Minvostokrazvitiya эрх мэдэл, агентлаг, Байгаль нуур, Алс Дорнодын бүс нутгийн хөгжилд сангийн бүх хувьцааг улсын харьяаллын шилжүүлэхийг санал боломж давуу талыг зарласан дараа. Үнэн хэрэгтээ бол энэ Внешэкономбанк-ийн охин компани үүрэг гүйцэтгэдэг. Тиймээс хувьцааны дамжуулах нөөцийн зөвхөн дахин хуваарьлах гэсэн үг. Гэсэн хэдий ч, яам нэмэлт байгууллагын үүсэх урагш саналыг тавьж байна. Тухайлбал, тэд ХК-ийн "Алс Дорнодын" тухай ярьж, бие даасан ашгийн бус байгууллага , түүнчлэн ANO "агентлаг-ын Алс Дорнодод экспорт, татах хөрөнгө оруулалт дэмжих", "Ажиллах хүчний хөгжлийн агентлаг." Үүний үр дүнд хамтдаа Хабаровск бүс нутагт Магадан бүс нутгийн болон Sovgavan-д эдийн засгийн тусгай бүс санал болгож хаах нь, нэг нь Алс Дорнодын нутаг дэвсгэрээс Эдийн засгийн хөгжлийн нүүлгэн анхаарна болно. Боломжит нөөцийг ийн Minvostokrazvitiya гарт төвлөрсөн байх болно.

хөрөнгө оруулалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн хэмжээ

Алс Дорнодын бүс нутгийг хөгжүүлэх зорилгоор ойролцоогоор 3.3 тэрбум рубль шаардлагатай. Энэ тоо 2020 он хүртэлх хугацаанд тогтоосон байна. Энэ 170 орчим тэрбум рубль байна. 2014 төлөвлөж хуваарилах хэрэгтэй. Шинжээчид холбооны төвд хуваарилсан хөрөнгийг төлөө тэмцлийн эхлэлийг тэмдэглэсэн байна. маш их ижил Засгийн газар Minvostokrazvitiyu он илүүд үздэг байна. Гэсэн хэдий ч, том төрийн өмчийн зарим компаниуд магадгүй үүнийг хүсэхгүй байна. аж ахуйн нэгж, нэг салбарын хотууд нь ажилтнуудын ажлын байрны талд төлөвлөсөн арга хэмжээний нэг юм. Тухайлбал, энэ нь AvtoVAZ ажилтан хамаарна. Үүнээс гадна, саатал Алс Дорнодын ард түмэн, тэнд нүүж ирсэн иргэдэд зориулсан цэргийн танилцуулж байна.

үр дүн нь

Онолын хувьд, шинжээчдийн дагуу, эсхүл бүх хувилгаан наад зах нь Алс Дорнодын бүс нутаг нь тусгай, захиргааны болон татварын статусыг нутаг дэвсгэрийн бусад нь үндсээрээ ялгаатай болж хувирах юм санал болгож буй арга хэмжээ хамгийн их. Зарим шинжээчид ч Алс Дорнодын Хонг Конг адил байж болох юм гэж үзэж байна. Гэсэн хэдий ч, энэ нь практикт хэрэгжих эсэх нь тодорхой бус байна. Одоогийн байдлаар "Нэг улс - хоёр систем" -ийн үзэл баримтлалыг төстэй зүйл байх нь тэр ч байтугай алдарт зайлшгүй шаардлагатай. Үл итгэгч дэвшилтэт хөгжлийн газар төлөвлөгөөнд, ДНБ болон бусад хэрэгжээгүй хөтөлбөрийг хоёр дахин, улсын чанартай төсөл гэх мэт байж болно гэж үзэж байна.

Санал болон санал

тэмдэглэснээр М. Abizov, улсын Засгийн газар Солонгос, Япон, БНХАУ-д тэргүүлэх хөгжлийн шинээр байгуулагдсан газар нутаг нь ч өрсөлдөх зорьж байна. -Ны хуралдаан дээр Транс-Байгал нуурын бүс нутаг болон Алс Дорнодод сангийн нэмэлт төсвийн хүлээн авсан байгууллага нь шинэ үзэл баримтлалыг танилцуулсан. уулзалт мөн эрдэмтэд хийсэн байна. Тэд хайгуулын хөгжлийг сайжруулах гэх мэт терминал барих, санал болгосон байна. судлаачдын санал нэг нь бараг л хувьсгалт гэж үзэж байна. Тухайлбал, эрдэмтэд түүний лавлагаа ч, Алс Дорнодын бүс нутаг, Сибирийн, олборлосон түүхий эд нь нийт экспортын орлогын 20-25% нь төвлөрсөн байх болно хөрөнгийн байгуулах тухай ярилцсан "төвд". Энэ санаа Владислав Inozemtsev өөр илэрхийлсэн байна. Дараа нь Засгийн газрын хуралдаанаар Игорь Slyunyaev (Бүс нутгийн хөгжлийн сайд) дээр тавьж байжээ. Шинжээчид үнэхээр зөвтгөж байсан стратегийн үзэл баримтлал нь баримт бичиг нь үүрэг даалгавар амжилттай хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авах хэрэгтэй гэж тэмдэглэжээ. Бүс нутгийн хөгжлийн яамны Cerda бусад санал тээврийн сүлжээ, 300 тэрбум рубль хуваарилсан ямар байх ёстой байсан сайжруулах санааг сонсогдсон байна. Үүнээс гадна, Засгийн газар удирдагчдын анхаарал татсан ба Магадан муж юм. Тэгэхээр, энэ нь (Магадан Providence Bay буюу хэлээр) өөрийн нутаг дэвсгэр дээр нь мөсөн ангид портыг бүтээхийг санал болгож байна. Үүний зэрэгцээ албан татварын тухай хуулийн заалтыг шаардлагатай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах бэлтгэх Тээврийн яамны эхлэл. Тэд порт оператор зардал, маш их бараа харьцах хурдасгах, порт шалган барих тохиолдолд явагдана нөхөн хангах ёстой.

Эцэст нь хэлэхэд

Өмнөх ухралт хэдий ч, өнөөдөр Засгийн газрын дамжуулан дагах нь тодорхой бодолтой тунхаглаж байна. шинэ газар нутаг хууль ч сайжруулах шаардлагатай. Гэсэн хэдий ч, энэ нь аль хэдийн эдгээр газар нутгийн тогтоц, дараа дараагийн үйл ажиллагаанд холбоотой үндсэн асуудлыг тодорхойлдог. Үүний нэгэн адил чухал шууд Алс Дорнодод удирдах ажилтны ажил юм. Энэ нь дэмжих, олон нийтийн арга хэмжээг дэмжих зорилготой байх ёстой. холбогдох бүх газар, яамд, аж ахуйн нэгж, иргэд нь богино хугацаанд амжилт гаргах магадлал хамтран үйл ажиллагаа явуулж байгаа. Өнөөдөр гол зорилго нь, хөрөнгө оруулалтын хамт нийт хүн амын хангах ажил гэж үзэж байна. Энэ зорилгод хүрэхийн тулд шинэ болон одоо байгаа ургамал сайн ажиллах нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна. Та хүн амд төрийн нэмэлт баталгааг бий болгох хэрэгтэй байж болох юм.