Zemstvo: товч танилцуулга

Zemsky зөвлөл - бол гүйцэтгэх удирдлага, Александр II хааны үед 1864 онд шинэчлэлийн үр дүнд бий болсон юм. Эдгээр байгууллагууд нь энэ зууны хоёрдугаар хагаст явуулсан байна шинэчлэл цуврал нэг хэсэг болгон бий болсон байна.

нас шинж чанар

ОХУ-ын нийгмийн бүх салбарт шинэчлэл явуулах нэн даруй түлхэц serfdom нь устгах юм. Энэ нь чухал алхам боловсрол, соёлын салбар дахь шинэчлэл, нийгэм, захиргааны, шүүхийн системд нэн даруй өөрчлөлт, түүнчлэн шаардаж байна. Тиймээс утгаараа хэдэн арван жилийн турш захиргаа, шүүхийн байгууллагын шинэчлэлийн арга хэмжээний цуврал зохион байгууллаа. 1864 онд эзэн хаан тусгай zemstvos байгуулах тухай тогтоол гаргасан. -Нд нэг жишээ дараа нь хийж, болсон хот суурин газрын шинэчлэлийн. шинэ либерал их сургуулийн дүрэм эдгээр байгууллагуудад өргөн хүрээтэй бие даасан олгосон бөгөөд энэ нь танилцуулсан юм. Иймд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгуулах Александр II-ын шинэчлэлийн үйл ажиллагаанд чухал алхам юм.

Эрьт урьдын түүх

Zemstvo самбар нь шинэчлэл биш байсан: шинэчлэлийн төсөл зууны эхэнд бэлтгэсэн байна. Александр Би Speransky орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг нь шинэчлэл бэлтгэх ашиглалтад оруулсан. хөдөө орон нутгийн хотын захиргаа, сум, аймгийн: эрчим хүчний гурван түвшинд бий болгох гэж нэрлэдэг энэ төрийн зүтгэлтэн төлөвлөгөө боловсруулсан. Doom байгуулах заасан эдгээр түвшин бүрт: - ОХУ-ын Төрийн Думд орон нутгийн Жентри, газрын эзэд газар эзэмших, тариачид хөдөө орон нутгийн хотын захиргаа зөвлөл, тойргийн сонгогдоно байсан, сүүлийн эргээд, орон нутгийн, нэг бий болсон юм. Энэхүү төсөл нь улсын хэмжээнд сонгуулийн эрх бүхий байгууллага, магадгүй, хамгийн чухал төсөл Speransky, сонгууль хувийн эзэмшлийн тариачид хүлээн зөвшөөрсөн байсан байна гэж үнэндээ ч байсан юм. Гэсэн хэдий ч,-р зууны эхэнд энэ төлөвлөгөөг хэрэгжүүлж байсан юм, Александр II-ын шинэчлэлийн биеллээ олсон нь маш чухал ач холбогдолтой өөрчлөлт.

үндэс суурь

Zemstvo самбар шинэ удирдлагын тогтолцооны хамгийн чухал хэсэг юм. журмын дагуу газар дээр захиргааны аймаг, дүүргийн бий zemstvo цуглаан, зөвлөл - эргээд гүйцэтгэх байгууллагад сонгогдсон. хүн амын тоо нь зөвхөн дүүргийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын сонгоход оролцсон юм. сонгогчид газрын эзэд, хот суурин газрын хүн ам, тариачид бүрдсэн. Тэдний оролцоо үл хөдлөх хөрөнгийн чадвар нь хязгаарлагдмал байна. Эхний бүлэг нь - 200-аас доошгүй аравны нэг нь буусан эд хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгө нь 15 мянгаас доошгүй рубль биш юм .. эсвэл жилийн тодорхой орлого.

Хот суурин газрын сонгогчид нь Худалдааны эсвэл аж vйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, эсвэл 6 мянга хүрэхгүй жилийн орлого эзэмшиж байсан. Цэвэрлэнэ. хөдөө орон нутгийн олон нийт, тойрог: тариачид сонгууль хоёр үе шаттай байна. Тиймээс том газрын эзэд болон хөрөнгөтний нь давуу эрхтэй, нийт хүн амын эрх хязгаарлагдмал байгаа үед байна.

бүтэц

Zemsky зөвлөл аймаг, дүүргийн zemstvo цуглаан сонгогдсон. Эдгээр уулзалтуудын удирдагчдын удирдуулсан язгууртнууд. Тиймээс энэ аймаг орон нутгийн засаг захиргаа эдгээр байгууллагуудад томоохон албан тушаал авсан байна. Гэвч эдгээр байгууллагууд нь улс төрийн эрх мэдэл байхгүй бол, тэдгээрийн чиг үүрэг, орон нутгийн хэрэгцээ, тохижуулах шийдвэрлэх хязгаарлагдаж байна. Түүнээс гадна, тэдний үйл ажиллагааг төв болон орон нутгийн засаг захиргаа хянаж байна. Тиймээс, дотоод хэргийн сайдын тушаалаар батлагдсан мужийн орон нутгийн дүүргийн зөвлөлийн дарга. Заримдаа тохиолдол маш олон нь нутгийн өөрөө Засгийн газрын үйл ажиллагаа, тэр ч байтугай хязгаарлагдмал. Үүнээс гадна, тэд хэрэв шаардлагатай бол, улмаар тэдний дээр түүний хараат хүлээн зөвшөөрч, цагдаа, засаг захиргааны хандахаас өөр аргагүй болсон, өөрсдийн шийтгэх, хууль сахиулах байгууллагууд байх биш, байсан юм. Гэсэн хэдий ч, шинэчлэлийн сэхээтнүүд салбарт олон нийтийн үйл ажиллагааг сэргээх хувь нэмэр оруулсан.

үйл ажиллагаа

дарга zemstvo батлагдсан хэн баримт, эрх баригчид эдгээр байгууллагуудаас тавих хяналтыг бий болгох сонирхож яаж байсан нотолж байна. мужийн Засгийн газрын тэргүүн Засаг дарга, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг араас нь батлах нь тавьсан юм. Шинэ эрх баригчдын үүрэг, нийгмийн биелүүлэхэд зохион байгуулалтыг нь: тэдний эрх мэдлийн аж ахуйн техникийг сайжруулах, хөдөө аж ахуйн хөгжилд дэмжлэг үзүүлэх, төмөр зам, эмнэлэг, олон нийтийн боловсрол байсан. Тэд өөрсдийн төсвийг тариачны ихэнх нь унасан нь, үл хөдлөх хөрөнгийн татвар дээр үндэслэсэн байна байгуулжээ. Гэсэн хэдий ч, олон сэхээтнүүд урам зоригтой шинэчлэл тэврэн: олон авъяаслаг эмч, багш, асрагч, инженер тосгонд ажиллаж, түүний эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжилд хувь нэмэр оруулах явсан.

үнэ цэнэ

Энэ шинэ системд Zemstvo ТУЗ-ийн шууд орон нутгийн хэрэгцээнд оролцож байгаа, учир нь гол гүйцэтгэх нэгж байсан. Тэрээр гурван жилийн турш сонгогдсон бөгөөд дарга, эргэн тойронд нь гурван гишүүнээс бүрдэж байсан. Харин Speransky төлөвлөгөө, хамгийн бага нь нийгмийн нэгж, бүхэл бүтэн сонгуулийн тогтолцоог бий болгох заасан харьцуулахад энэ нь ихээхэн дутагдалтай тал байсан нь илэрхий эерэг шинэчлэл ч, volost Төрийн Думын бүх Оросын эрхтэн нь, нийт хүн амын бараг бүх хэсгүүдэд оролцжээ сонгуульд бодсон. 1864, аймаг, дүүргийн zemstvo зөвлөлийн шинэчлэлийн дагуу цуглуулгын хамт үнэндээ суурь ямар зөвхөн хоёр сонгогдсон байгууллага, Хот суурин газрын түвшинд, бүх ОХУ-ын Төрийн Думын байсан.