Нь демпингийн эсрэг арга хэмжээ гэж юу вэ? ОХУ-ын Холбооны хуулийн тухай хуулийн 44-д арга хэмжээ демпингийн эсрэг

Төрийн худалдан авах ажиллагааны демпингийн эсрэг тэмцэл нь одоогийн практикт шиг биш, бүх оролцогчид тодорхой хуулиудын зарим заалтыг хэрхэн хэрэгжүүлэх талаар гэрээ схемийн мэдэж байгаа, харьцангуй шинэ бөгөөд. Тухайлбал, олон бизнес эрхлэгчид демпингийн эсрэг арга хэмжээ нь юу нь ашиглаж байгаа талаар ямар шалтгаанаар мэдэхгүй байна.

Энэ юу вэ?

Эдийн засгийн онолын хаях зохиомлоор дутуу байсан нь маш бага үнээр бараа борлуулсан байна. Демпингийн эсрэг арга хэмжээ өрөөний үнэ зах зээл дээр хамаагүй бага байгаа юм тохиолдолд хэрэглэж болно, гэхдээ энэ нь ямар ч юм , эдийн засгийн үндэслэлийг. Зарим тохиолдолд, тухайлбал дутуу нь тухайн үйлчилгээний болон бүтээгдэхүүний өртөг доогуур эцсийн өртөг гэж хүрсэн байна.

Олон нийтийн тендерт демпингийн эсрэг арга хэмжээ нийлүүлэгч улс орны худалдан авах ажиллагааны хэрэгцээнд зориулан зах зээлд нэвтрэх, шударга бус аргаар өөрийн өрсөлдөгч суудлаас огцруулах хүсдэг тохиолдолд хэрэглэж болно. Тухайлбал, нийлүүлэгч нь гэрээ байгуулах үед энэ нь хэтэрхий их тендерт оролцож аас үнийг бууруулж болох тохиолдолд хэрэглэдэг.

асуудал ихээхэн цахим хэлбэрээр нээлттэй тендер үеэр өргөтгөсөн демпингийн. ОХУ-ын бүх бүс нутгаас нийлүүлэгчид ийн зах зээлийн үнээс доогуур санал болгож эхэлсэн дуудлага худалдаанд оролцох боломжийг хүлээн авч уулзлаа. Заримдаа бас NMC гишүүд тэг хүртэл бууруулж байсан, дараа нь үнийн өсөлт нь тендер зохион нөхцөл байдал байсан юм.

Яагаад хэрэгтэй вэ?

Демпингийн эсрэг арга хэмжээ шалтгаанаар ашиглаж байгаа зохиомлоор үнийг бууруулах нөлөө тухайлбал, маш хүнд байх болно гэдгийг:

• гэрээгээр хүлээсэн боловсруулах гэхэд эцэст нь хэрэгжүүлж байна. Нэлээд ихэвчлэн NMC нь тохироогүй бууруулах болон гэрээний нийлүүлэгчдийн боловсруулах дараа тэд анх өртгөөр санал үйлчилгээ, хангамжийн бараа хангах боломжгүй гэдгийг ойлгож эхэлсэн тохиолддог.
• ямар ч ажил гүйцэтгэх, бараа, үйлчилгээний нийлүүлэлт чанарыг таарахгүй байна. Санал болгож буй зардлыг хангах - Энэ нь үндсэндээ төрөл бүрийн хүнсний хангамж, тэмцээний ялагчид цорын ганц зорилгоор хойшлогдож, эсвэл гэмтэлтэй бараа нийлүүлэх эхэлсэн бөгөөд дараа арилжаанд хэлнэ.
• гэрээ шүүхэд дуусгавар болно.
• Та дахин тендер явуулах цаг хугацаа зарцуулах хэрэгтэй.

орон нутгийн болон улсын тендер салбарт одоогийн хууль тогтоомжийн шинэчлэлийн танилцуулга нь энэ асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой юм. Тухайлбал, 44-FL нь демпингийн эсрэг янз бүрийн уралдаан болон дуудлага худалдааны үеэр хэрэглэж байна гэж танилцуулсан юм. Энэ заалт нь гэрээ системийн одоогийн хуулийн 37 дугаар зүйлд тусгагдсан байдаг. 44-FZ дээр демпингийн эсрэг арга хэмжээ нь бусад аргаар худалдан авах ажиллагаанд ашиглаж чадахгүй байгаа бөгөөд энэ тохиолдолд худалдагч худалдан авагчийн ийм гомдол бичих эрхтэй.

Тэд ямар байна вэ?

гэрээний NMC 15 сая-аас доошгүй рубль бол, харин Тендерт оролцогч үнэ, 25-аас дээш% -иар зарласан доогуур байдаг бөгөөд энэ тохиолдолд энэ нь гэрээ, нэг хагас дахин баримт бичигт заасан хэмжээтэй байх ёстой биелэлтийг гаргана санал болгож байна, эсвэл түүний бүрэн бүтэн байдлыг баталгаажуулж болох аливаа мэдээллийг гаргаж байна.

NMC энэ хэмжээг давсан бол, оролцогч дараа мэдэгдсэн, илүү Холбооны хууль 44-FZ-д заасны дагуу энэ тохиолдолд, түүний сайн итгэлийн талаар ямар нэгэн мэдээлэл хэрэгтэй байгаа бол 25% -иас бага гэхэд зардал санал болгож байна, энэ нь аюулгүй байдлыг хангахын тулд ямар ч тохиолдолд хэрэгтэй болно.

Мэдээллийн ямар?

Нэлээд нь ихэвчлэн тендерт оролцогч аль нь хууль бүрэн бүтэн байдлыг баталгаажуулах боломж олгодог холбогдуулан, аюулгүй байдлыг хангаж чадахгүй байна. Ийм мэдээллийг янз бүрийн мэдээлэл, гэрээний бүртгэлийг багтаасан, түүнчлэн компани нь гэрээний дагуу үүргээ биелүүлж гэж баталж оруулж болно. Тухайлбал, Холбооны хууль 44-FZ дараах мэдээллээр хангах боломжийг дараах боломжуудыг олгодог:

• Тус компани гурав буюу түүнээс дээш гэрээг гүйцэтгэх тендерт бөгөөд тэр үед тэд оролцогч холбоотой ямар нэгэн шийтгэл хэрэглэх ямар хийгддэг оролцох хэрэглэх өдрөөс өмнө жилийн хугацаанд.
• үйлчилгээ үзүүлэгч гаргасан өдрөөс өмнө тухайн жилд орон нутгийн болон олон нийтийн худалдан авах өмнө хүлээн зөвшөөрч чадахгүй байгаа бол, энэ нь хоёр жилийн хугацаанд гэрээг дөрөв буюу түүнээс дээш дээр хүлээсэн үүргээ баталгаажуулж болох ямар ч мэдээлэл өгч чадна, гэхдээ илүү их тэдний 75% нь шийтгэл, торгуулийн өртөж байгаа ч гүйцэтгэх болно.
• өмнөх гурван жилийн хугацаанд өргөдөл үйлдвэрлэгчийн анхдагч гурав буюу түүнээс дээш гэрээ хийсэн бөгөөд тэр үед энэ нь ямар ч торгууль, эсвэл шийтгэл хэрэглэж байна.

тэмдэглэх нь зүйтэй цорын ганц зүйл бол - ийм нөхцөл байдалд, гэрээ тус бүрийн үнэ цэнэ нийлүүлэгч нь гэрээ байгуулах санал нь тэр дор хаяж 20% байх ёстой. Жишээ нь, гэрээ 100 сая рублийн үнээр байгуулсан бол, дараа нь оролцогч энэ тухай мэдээллийг өнгөрсөн хугацаанд өгсөн байх ёстой, тэр гэрээний тодорхой тооны хийж, тэдний наад зах нь нэг 20 сая-аас доошгүй биш, утгыг байсан.

Гэхдээ дээр дурдсан шиг NMC 15 сая гаруй рубль юм, нэг үдэшлэг дээр гэрээний өртөг нь мэдэгдсэн харьцуулахад 25% бага байдаг урьж байвал тэр өөрийн сайн санааны ямар нэгэн өгөгдөл нь баталгаа хэлбэрээр өөр ашиглах чадвартай алдаж, ямар ч тохиолдолд хэрэгтэй үүргээ нэмэгдсэн хэрэгжилтийг хангана.

энэ мэдээллийг хэрхэн хангах вэ?

Комисс мэдээлэл хүчингүй болно хэрэв ямар нэгэн програм татгалзаж болно, худалдан авах ажиллагаа эрхэлж байна. Тодорхой шалтгааны улмаас бүхий минутын дотор заавал бичигдсэн ямар нэгэн програм, татгалзах шийдвэр, дараа нь мэдээлэл протоколын гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш нэг ажлын өдөр нь дээд тал нь өргөдөл ирүүлсэн оролцогчийн худалдан авах мэдээлнэ байна.

тендерт бэлтгэхэд оролцогч бүрэн бүтэн байдал, дараа нь зураг нь аюулгүй байдлыг хангах нь зөвхөн дараа нь түүнтэй хамт гэрээний хүртэл баталж болох аливаа мэдээллийг онцлон тэмдэглэв биш юм бол. Өнөөдөр, Гаалийн холбооны эдгээр демпингийн эсрэг арга хэмжээ бараг бүх худалдан авалтын хувилбаруудыг ашиглаж байна.

Олон үйлчлүүлэгч та дуудлага худалдааны баримт бичигт урьдчилан бүртгүүлэх үзүүлэгч нь 25% -иас илүү гэрээний зардлыг бууруулах хүсдэг бол үүргээ үнэ нь үндэслэлийг хангах үүн дээр олгосон тэр хэрэгтэй эсэхийг мэдэхгүй байна. Ер нь, нийлүүлэгч энэ үүрэг нь ямар ч тохиолдолд холбогдох хуульд заасны дагуу ногдуулсан бөгөөд хэрэглэгчийн ч тендерийн баримт бичигт холбогдох хайсан онцлон тэмдэглэв тохирохгүй байвал энэ үнэ цэнийг үндэслэлийг, тооцоо шаардах нь зөв юм. Энэ нь мөн шаардлагатай бичиг баримтыг шаардаж болно, эсвэл байхгүй тохиолдолд аль нэг тал нь хэрэглэхэд татгалзах. Гэхдээ ямар ч тохиолдолд, ямар нэгэн маргаантай зайлсхийхийн тулд, энэ нь урьдчилан бүх хангах, нөхцөл байдал, тохиолдол судалгааны баримт бичигт заасан нь хамгийн сайн арга юм.

тэмцээн

компани өрсөлдөөнд бөгөөд энэ тохиолдолд энэ програмыг хөрвүүлэх явцад холбогдох бүх мэдээллийг өгнө оролцох гэж байгаа бол. Практикт энэ нь дагуу жишээ нь, эхлүүлэх нь бага зардал санал болгож болох бүх тендерийн баримт бичиг, тооцоо нь мэдлэг дараа үзүүлэгч, 30% нь түүний сайн итгэлийг баталгаажуулах юм тодорхой баримт бичгийг тендерт нэг хэсэг байх ёстой гэж шиг харагдаж байна энэ нь хийгдсэн демпингийн эсрэг арга хэмжээг нэвтрүүлэх дараа баталсан жагсаалт нь.

хүсэлтийг хүлээн авах, хэрэглэгчийн гэрээний бүртгэлд шударгаар оролцогчдын талаарх мэдээллийг үнэн зөв шалгаж байх ёстой, өөрөөр хэлбэл, үзнэ үү:

• тодорхой гэрээний эсэх;
• заасан утга дагаж мөрдөх зардал;
• ямар нэгэн шийтгэл, торгууль болон гэрээний үүсэх дагуу хүлээсэн үүргийг зохих ёсоор гүйцэтгэх улмаас даалгасан бусад торгууль байхгүй.

дуудлага худалдааны

дуудлага худалдааны компани оролцох тохиолдолд төслийг гэрээнд гарын үсэг зурах нь харилцагчийн чиглэлд, түүний сайн итгэлийн нотолгоо хэрэгтэй.

тусгай демпингийн эсрэг арга хэмжээг ашиглах нь түүний дүгнэлтийг хүртэл хэнтэй гэрээ юм этгээдийн гэрээний хэрэгжилт заажээ. нийлүүлэгч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй бол, энэ нь гэрээ, үүний дараа хазайлт нь нэг мэдээллийн системд байрлуулсан албан ёсны протокол, хийсэн боловсруулахад нь өрөөсгөл гэж бүртгэнэ.

Энэ мэдээлэл нь оролцогч заасан бол Комисс нь худал бөгөөд энэ тохиолдолд энэ нь гэрээ чадахгүй байгаа хүлээн зөвшөөрсөн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй, тэр дахин, гэрээг дээр зураг зурах зайлсхийсэн байна. Энэ тохиолдолд тендер дээр хорооны шийдвэр, мөн заавал холбогдох протоколыг протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш нэг ажлын өдрийн дотор оролцогч тус бүрийн анхааралд нэг мэдээллийн систем хийж, авчирсан гүйцэтгэсэн байх ёстой.

програмын онцлог

Урлагийн дагуу. 37, демпингийн эсрэг арга хэмжээг тусгай худалдан авах ажиллагааг явуулах явцад тодорхой зорилгоор хэрэглэж байна. Тухайлбал, эдгээр уран бүтээлчид нь төрөл бүрийн зөвлөгөө өгөх судалгаа, хөгжил, технологийн болон шинжлэх ухааны судалгааны олж байгаа нь, мөн түүнчлэн янз бүрийн уралдаан тэмцээн зохион байгуулах зэрэг орно.

Ийм арилжаа явуулахад хэрэглэгчийн зааж эрхтэй тендерийн баримт бичигт гишүүн зардал, заасан 25% бага байдаг хэрэглэнэ хүсдэг бол, үнэлэх програмуудад зориулсан шалгуур янз бүрийн утгуудыг.

Хэрэв NMC гэрээнд 25-аас дээш%, дараа нь хэрэглэх талаар доор тендерийн үнэ цэнэ нь демпингийн эсрэг дараах байдлаар хийж болно: Энэ шалгуур үзүүлэлтийн ач холбогдол үнэ цэнэ ач холбогдол үнэлгээ эдгээр бүх шалгууруудыг нийт 10% -тай тэнцэх гэж байна.

Хэрвээ гэрээ, дүгнэлт нь гол сэдэв асуудал нь олон нийтийн тендер, эсвэл дуудлага худалдааны тухай, хэвийн амьдрал дэмжлэг шаардлагатай ямар ч бараа хангамж юм, дараа нь 25-аас дээш% -ийн анхны бага гэхэд гэрээний үнийг санал болгож нам, ийм тухай үндэслэл захиалагчийг хангах явдал юм үнэ. Демпингийн эсрэг бөгөөд энэ тохиолдолд арга хэмжээг саармагжуулах, ихээхэн үүргээ гүйцэтгэхэд чанарыг сайжруулахад нь туслах "шүүж" зарчимтай захиран гишүүд, ийм мэдүүлэг гаргасан хангах шаардлагатай юм:

• баталгааны захидал үйлдвэрлэгч, тодорхой үнэ цэнэ, нийлүүлсэн бүтээгдэхүүний тоо хэмжээг зааж үзүүлнэ;
• өрсөлдөгч түүхий эдийн гэв хувьцаа худалдан авсан байна гэдгийг батлах баримт бичиг;
• Бусад баримт бичиг, тооцоо, санал болгосон үнээр бараа нийлүүлэлтийг хангахын тулд нам худалдан авах боломжийг нь лавлаж болох юм.

арилжааны төрлийг онцлог

тэмцээнд оролцож, мэдүүлэг гаргагч Хэрэв оролцох нь тендерийн үндэслэлийг нэг хэсэг болгон өгөх ёстой.

өргөдлийг үнэлэх үйл явцад худалдан авалтын комисс энэ баримт бичиг шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрч байна, гэхдээ энэ нь өгсөн бол, програм татгалзаж болно. Энэ тохиолдолд Хорооны шийдвэр, стандарт дуудлага худалдаанд оролцох, эсвэл нэг програмын хэлэлцүүлэхээр хэрэглээний үнэлгээ, нөхөн минутын бичигдсэн байх ёстой.

дуудлага худалдааны баталгааны бичиг эсвэл тодорхой бүтээгдэхүүний байгааг баталж баримт бичгийг багц тухайн үед. Энэ бичиг баримттай холбоотой бүх төслийн чиглэлд захиалагчид ирүүлсэн байх ёстой аль хэдийн гэрээ гарын үсэг зурсан байна. оролцогч нь эдгээр шаардлагыг хангаж чадахгүй бол, өөрөөр хэлбэл, баримт бичгийн зөв багц хууль 44-FZ дагуу түүнд холбогдох дараа нь демпингийн эсрэг арга хэмжээ илгээх биш. Энэ нь тийм зайлсхийсэн гэрээ хүртэл зураг байна.

Кейс судалгаа

ялагч, хол гэрээ хүртэл зурах нь бүрэг ичимхий болно хэрэглэгчийн хэний програм хоёрдугаар байр эзэлсэн гэж оролцогч байгуулах түүнд санал болгосон тул, тэр хүлээн зөвшөөрсөн боловч санал болгож түүний зардал нь эхний нэг харьцуулахад 25% буурсан байна. Тиймээс энэ тал зохих арга хэмжээ, тухайлбал, энэ нь нэмэгдсэн аюулгүй байдал зурах ёстой эсвэл түүний сайн итгэлийг баталж чадах мэдээллээр хангах хэрэглэж байх ёстой.

Ингэснээр өрсөлдөөн эрх бүхий байгууллага нь шударга бус нийлүүлэгчдийн бүртгэлд компани орсон байна Эдгээр шаардлага нь нам, биелүүлээгүй байна.

antimonopoly биеийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр нь давж заалдах шатны дараа нь бүрэн бүтэн байсан юм. оролцогч, тэмцээний хоёр дахь газар авч, гэрээ тохиролцсон бол энэ нь ялагч гэж үздэг, гэхдээ тэр биелүүлэх тохирохгүй байвал 37 нь холбогдох хуулийн шаардлагыг энэ ялагч гэрээ зайлсхийсэн байна.

Тэд хэрэглэж чадахгүй байна вэ?

2014 оны зургадугаар сараас эхлэн, одоогийн хууль тогтоомжид заасны дагуу тэнд нь тусгай хамгаалалтын дампингийн эсрэг, саармагжуулах арга хэмжээний хэрэглэж чадахгүй байгаа нь хэд хэдэн тохиолдол байдаг. Энэ тохиолдолд, болдог:

• ОХУ-ын хамгийн чухал, зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтыг Засгийн газар урьдчилан баталсан орсон эм худалдан авах гүйцэтгэнэ.
• аль нь гэрээ байгуулах хийгддэг худалдан авах нам, энэ нь эмчилгээний эм холбоотой одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан нь тэдний бичигдсэн хамгийн их борлуулалттай үнэ харьцуулахад 25% -иас илүү үүнийг багасгах, худалдан авсан эм нь зардлыг санал болгож байна.

Тиймээс, демпингийн эсрэг арга хэмжээний талаар гэрээ тэрээр дээрх шаардлагыг хангасан бол намын өөрсдийн огцруулах өгч болно.