ОХУ-ын хууль тогтоомжийг удирдлага

удирдах цогцолбор журам захиргааны харилцаа, түгсэн хууль болдог. Энэ нь хууль эрх зүйн баримт бичгийг янз бүрийн ангилал байдаг. . дэлгэрэнгүй, ОХУ-ын ямар Захиргааны хариуцлагын тухай хууль авч үзье.

бүтэц

включает в себя: Аливаа - иргэний, эрүүгийн, захиргааны - хууль багтана:

1. Үндсэн актаас бүрдэнэ. Эдгээр нь гол төлөв Үндсэн хууль болон холбооны бичиг баримтыг (захиргааны хууль, Холбооны тухай хууль "Төрийн албаны тухай", FKZ гэх мэт "Засгийн газрын тухай".).
2. өөр өөр эрх зүйн салбар холбоотой, харин түүний бүтцийн Үйлс зохицуулах хэм хэмжээ, захиргааны харилцаа юм. Эдгээр нь ялангуяа, ой, татвар, гаалийн код зэрэг орно.
3. Олон улсын хэрэгсэл харилцааг энэ хэсэгт хамаарна.

онцлог эх үүсвэр

, ученые констатируют их значительную подвижность. Захиргааны хариуцлагын тухай хууль болон Захиргааны хариуцлагын тухай хууль дүн шинжилгээ хийх, эрдэмтэд тэдний нэлээд хөдөлгөөнийг байгуулсан билээ. Энэ нь хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын явагдаж голдуу өөрчлөлт үүсдэг төрийн бүтэц. эх үүсвэр, аль талаар эрдэмтэд үзэж ямар ч эв нэгдлийг байна, хууль эрх зүйн жишиг орно. Тэд, ялангуяа тогтоол CC болон МЭӨ товчоо юм. Тэд норматив тэмдэгтээр хишиг хүртсэн байна. Гэсэн хэдий ч, тэдгээр нь бие даасан утгатай байна, аль нь эдгээр жишиг татах тайлбарлах нь хүч үйлдэл байж болох их ажиллаж байна. ТБХ зарлиг ерөнхийдөө байгальд заавал байна. Тэд хаана ижил эрх тохиолдолд, түүний дотор удаа дараа бие даан ашиглаж байна. Эдгээр шийдвэр нь дахин батлах гэрчилгээ ямар ч тодорхой заалт Үндсэн хуульд харш юм гэхэд даван туулж чадахгүй байгаа, эцсийнх байна. Тэд шууд нөлөө үзүүлж, албан ёсны хэвлэлд нийтэлнэ.

Хэрэв бид хууль эрх зүйн мэдээлэл тээвэрлэгчдийн талаар Талуудын Бага хурлын шийдвэрийг авч, тэд олон нийтийн харилцааны эрх чөлөө, янз бүрийн оролцогчдын ашиг сонирхлын холбоотой гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Тэд өөрийн статусыг субьектууд хэрэгжүүлэхэд заавал бүртгэлд хамрагдах нь утгаар нь шинэ байр, боловсруулсан. Гэсэн хэдий ч эдгээр норматив акт утга уламжлалт ойлголт нь арай өөр байдаг. Энэ бүхнээс бид дараах дүгнэлт болно. ТБХ зохицуулалт байдаг засаг захиргааны эрх зүйн эх сурвалж, Норматив боломжуудыг байх гэх мэт. Энэ нь төрийн хууль эрх зүйн бүтцэд баримт бичиг байгаа ерөнхий шатлалд тэдний оруулах боломжийг олгодог.

Хамтарсан эрх түвшин

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Захиргааны хариуцлагын тухай хууль - талбай нь улсын болон орон нутгийн эрх баригчдад хичээл юм. Энэ байр суурь зүйлийг тогтоосон байна. Монгол Улсын Үндсэн хуулийн 72. Тиймээс, захиргааны эрх зүй нь хоёр шатлалт систем. өргөн утгаараа, энэ нь төрийн удирдлага, хяналт, зохицуулалтын үйл ажиллагаа нь нарийн төвөгтэй арга хэрэгсэл юм. Өөрөөр хэлбэл, засаг захиргаа, хууль эрх зүйн тухай хууль тогтоомж нь чиг үүрэг, даалгаврын Үндсэн хуулийн эрх мэдлийн сэдвээр ногдуулдаг хэрэгжүүлэх болно. Гэсэн хэдий ч, тэдгээр нь маш тодорхой байна. Эдгээр нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага байна.

үүсэх, хөгжлийн урьдчилсан нөхцөл

Уламжлалт үндсэн хуулийн заалтыг 4 ангиллыг ялгах нь хүчтэй, тод томруун захиргааны болон эрх зүйн чиг баримжаа байна. Эхний бүлэг нь гол эрх чөлөө, иргэд, олон нийтийн захиргааны чиглэлээр хэрэгжиж байгаа үүргийг баталгаажуулах үйлдлийг агуулдаг. конкретизирует их по двум направлениям. ОХУ-ын захиргааны тухай хууль тогтоомж нь хоёр арга замаар тэднийг тайлбарласан. Эхний эрх чөлөө, хүний болон иргэний эрх зүйн боломжийг харилцааг зохицуулахад оршино. Хоёр дахь чиглэлд эрхийг хамгаалах байдлыг хангах арга хэмжээг явуулж байна.

удирдлага, хяналтын ерөнхий зарчим

Тэд захиргааны шинж чанартай байдаг дүрмийн хоёрдугаар блок эзэлж байна. Тэд Монгол Улсын Үндсэн хуулийн 10-аас дээш нийтлэл өнөөгийн байна. конкретизирует их в огромном количестве документов. ОХУ-ын засаг захиргааны хууль баримт бичиг нь их хэмжээний тэднийг заана. Тэд бие даасан байгууллага болон дэд салбаруудыг бий. очень тесно связано с конституционными положениями. Энэ нь энэ талаар засаг захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээ нь маш нягт үндсэн хуулийн заалтыг холбоотой байдаг гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Энэ нь дараах холбоотой юм. Ихэнх тохиолдолд, гүйцэтгэх эрх мэдлийн үйл ажиллагааны зохицуулалт Үндсэн хуульд хил дээр гүйцэтгэнэ.

Хууль эрх зүйн хичээлийн узэл

холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын өөрөө удирдах эрх Үйлс гурав дахь блок бий. Эдгээр Урлаг орно. 71-73 болон Үндсэн хуулийн 76-78. центральной и региональной властью. Үнэн хэрэгтээ эдгээр нийтлэл газар нутгийг тодорхойлох үндэс суурь нь дотор төв, орон нутгийн байгууллагын захиргааны хууль тогтоомжийн гүйцэтгэл. Тэд харилцааг зохицуулах холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд улсын хилийн зааг, аж ахуйн нэгж тогтоосон. Эдгээр стандартууд нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хангах, төрийн өмч, гүйцэтгэх байгууллагын төрийн үйлчилгээ, зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны журмыг удирдлагын чиглэлээр хууль тогтоох эрх хязгаартай холбоотой нь урьдчилсан нөхцөл бий болгож байна.

маргаантай асуудал

Энэ нь захиргааны хуулийн нарийхан хоёр шатлалт тогтолцоо Үндсэн хуулийн заалтыг үндэслэн нь зөвхөн үүсдэг гэж байна. Түүний бүтээл шаардлагатай болон тусгай үйлдэл, төв болон орон нутгийн байгууллагын бүрэн эрхийг заасан байна. Олон зохиогчид өнөөгийн цаг үед энэ асуудал нь зөвхөн захиргааны тухай хуулийн түвшинд шийдвэрлэж болно гэж тэмдэглэсэн байна. Энэ салбар дахь төрийн эрх мэдэл нь бүрэн төгс тодорхойлолтыг өгдөг захиргааны хариуцлага (хуулийн 1.3). Ихэнх тохиолдолд ийм үйлдэл, алга болсон, эсвэл эдгээр асуудал тэдний зохицуулна биш юм бол. Жишээ нь, зохицуулалт Төрийн албаны байна. 1995 онд түүний суурийг бий болгох хууль баталсан. Үүний зэрэгцээ, төрийн ур чадвар, бүс нутагт энэ нь бүртгээгүй байна. Үр дүнд нь, хичээлийн үйлдэл тэнд олон нийтийн үйлчилгээг зохицуулах үндсэн хуулийн заалтыг нь чухал ач холбогдолтой хазайлт юм.

хүндрүүлэх нөхцөл

Энэ нь саяхан үндэсний болон бүс нутгийн тухай хууль тогтоомжийн зохицуулалтын үр нөлөөг тодорхойлох асуудал гэж үзэл баримтлал алга хуулга "эрх мэдэл", "объект лавлагаа", "эрх" үйлс нь үнэн төвөгтэй байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй юм. Өнөөдөр энэ асуудлыг Холбооны хууль тоо 119. Энэ нь бүс нутгийн болон төрийн байгууллагуудын бүтэц хооронд эрх мэдэл хуваах зарчим тодорхойлдог батлах өөр нэг хэсэг нь шийдвэрлэж байна. Гэсэн хэдий ч, захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын шууд холбоотой лавлагаа объектын багц, өнөөдөр нэлээн зөрчилтэй эмчилж байна.

Жишээ нь, х байна. Хүний ба иргэний эрх чөлөөг Үндсэн хууль, хамгаалах, журмын 71 дугаар зүйлд "-д" төрийн цорын ганц үүрэг байдаг. бүс нутгийн эрх мэдэл N урлагийн "Б" тохируулагдсан байдаг.. 72. журмын дагуу бүс нутгийн эрх нь иргэн, хүний эрх чөлөө, эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Энэ тохиолдолд, логик асуулт байна. Та нэгэн зэрэг зохицуулалт ч эдгээр гүрний дунд яаж ялгах вэ? должно определять свои гарантии. Энд энэ нь бүс нутгийн засаг захиргааны тухай хууль тогтоомж нь тэдний баталгаат хугацааг тодорхойлох хэрэгтэй гэж үзэж болно. Жишээ нь, эрх чөлөө, ашиг сонирхлыг хамгаалах, олон нийтэд дэмжлэг үзүүлэх тусгай байгууллагыг бий болгох.

ажиллагааг үндэс

Тэд тусгай үндсэн хуулийн заалтыг байгуулсан байна. Үндэс төрийн тогтолцооны эрх зүйн шударга ёсны үндэсний стандарт болон хувь хүний хувьд эрх зүйн хамгаалалт өргөтгөх хэрэгжилтийг хангахад чиглэсэн байна. Тухайлбал, энэ нь 46 Үндсэн хуулийн хэлнэ. Энэ нь шүүх бүх иргэдийн хамгаалалт бий болгодог. Үүнээс гадна, 118 дугаар зүйл, 128 Эдгээр дүрэм журам ач холбогдол захиргааны журмаар нийтийн эрх зүйн харилцаа үүссэн маргааныг хянан шийдвэрлэх тусгай журмын холбоотой гол ойлголтуудыг бий хуулийг өнгөрөх шаарддаг.

хөгжлийн гол чиглэл

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Захиргааны тухай хууль тогтоомж нь хоёр талаас нь өнөөдөр сайжирсан байна. Тухайлбал, асуудал шийдэгдэх болно:

1. төрийн удирдлагын механизмын үр ашгийг сайжруулах.
2. гүйцэтгэх засаглалын салбар дахь хүний эрхийн бодит хамгаалалтыг хангах.

Эхний асуултын хариу тусгай цогц арга хэмжээ зөвшөөрөл шаардлагатай. . Тэд захиргааны хууль тогтоомжийг бүрдүүлж зарим салбарын зохицуулалтыг сайжруулахад чиглэсэн байх ёстой. арга хэмжээ, ялангуяа Засгийн газар, төрийн үйлчилгээ, арга, төрийн удирдлагын хэлбэр статусыг зохицуулах тухай анхаарах ёстой. Энэ тохиолдолд, гол ач холбогдол нь нийгмийн харилцан үйлчлэлийн ангилал, Үндсэн хуулийн дагуу энэ нь Холбооны хуулиар зохицуулна холбоотой хууль тогтоомжийг боловсруулах.

хууль эрх зүйн орчинг сайжруулах

Энэ асуудлын шийдэл нь хууль бус шийдвэр, төрийн эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд, түүнчлэн орон нутгийн болон төрийн албан хаагчийн үйл ажиллагааг иргэд, тэдний холбоодын хамгаалах хамгийн дээд түвшинг хангах, байгууллагын үүсэх явдал юм. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь захиргааны тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд уг зөрчлийг зогсоох хэрэгтэй. Энэ бүх эхний хийхийн тулд, шийдвэр, эрчим хүчний байгууламжийн үйл ажиллагааны эсрэг давж заалдах шатны байгууллагыг сайжруулах. Үүнээс гадна, та хууль эрх зүйн хамгаалалт нь иргэдийн эрхийг хэрэгжүүлнэ нь зохистой орчинг бий болгох ёстой. Үүний зэрэгцээ бид эмчилгээг харгалзан шүүхийн үүргийг бэхжүүлэх хэрэгтэй. Энэ чиглэлд хамгийн чухал алхам бол захиргааны шударга хүрээлэнгийн бүтээл юм. Энэ нь эрх чөлөө, иргэн, хуулийн этгээдийн эрх ашгийг нэн даруй хамгаалах тухай шүүхийн маргаан хянан шийдвэрлэх нэг арга юм.

элементүүд хүрээлэн

Байцаан шийтгэх, нарийвчилсан: захиргааны эрх зүйн 2-р бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг. Энэ талаас нь авч, журам хангах ёстой:

1. Хэрэглэгч нь өөрсдийн өвөрмөц онцлогийг авч тусгай маргаан шийдвэрлэх, - байцаан шийтгэх ажиллагааны тусгай журам нэвтрүүлэх.
2. эрхтэний бүтэц, лавлагаа зүйлсийн тархалтын, дотоод системийн эрх зүйн мөн чанар талаас нь Хууль тогтоох нэгтгэх.

дотоодын эмч, эрдэмтэн судлаачид, Хууль зүйн байгууллагын үйл явцад тусгай арга нь хамгийн өргөн тархсан үзэл баримтлал дунд. Энэ тохиолдолд зохиогчийн ихэнх нь аажмаар энэ асуудлыг шийдэхийн тулд шаардлагатай ирдэг. Тухайлбал, энэ нь ерөнхийдөө шүүхийн захиргааны асуудлаар тусгайлсан оршихуйг бий болгодог, дараа нь зохих эрх бүхий байгууллагад оруулах санал болгож байна.

захиргааны үйл явц

Одоогоор CAS гаргасан. Гэсэн хэдий ч, бодит байдал, түүний хэрэглээ ч хангалттай нийтлэг биш юм. Илүү идэвхтэй Захиргааны хуулийн холбогдох хэсгийг ашигладаг. "Захиргааны үйл явц" -ын үзэл баримтлалыг тайлбарлах нь энэ тохиолдолд өөр өөр судлаачид өөр өөр чиглэлд нь ханддаг. Тухайлбал, энэ нь өөр утгатай байна:

1. Олон нийтийн байгууллагын бүтэц Эерэг захиргааны үйл ажиллагаа, тэдгээрийн эрх, үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн. Энэ журам нь төрөл бүрийн илэрхийлсэн байна.
2. Засаг захиргаа, хууль эрх зүйн үйл ажиллагаа. Түүний мөн чанар нь маргаан, албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх шийдвэрлэхэд оршино.
3. Захиргааны явдал.

дүгнэлт

Үндсэн хуулийн үндсэн дээр байгуулагдсан, захиргааны хууль түүний заалтыг хэрэгжилтийг хангах чухал арга хэрэгсэл болж байна. Үүний зэрэгцээ, одоо ч шийдэгдээгүй асуудал маш их байна. Тэд стандартыг ашиглах, хууль бус шийдвэр, олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагааны эсрэг байгууллага, иргэний хамгаалалт холбоотой байдаг. Энэ бүхэн нь төрийн болон орон нутгийн эрх баригчид ажиллаж асар их урд юм. Одоогийн байдлаар тодорхой алхмууд тулгамдсан асуудлууд аль хэдийн хийсэн шийдвэрлэх. Тухайлбал, дээр дурьдсанчлан, CAS баталсан. үүн дээр ажлын Нарыг явуулсан Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль чухал байр суурийг бий болгосон. Тухайлбал, тэд, нутаг дэвсгэр, бие даасан, instantsionnoy харьяалал маргаантай холбоотой, байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцогч, нотлох баримт, нотлох баримт нь үндсэн шинж байдал. Хууль, түр арга хэмжээг батлах тухай заасан тохиолдолд, төр, хууль харилцааны тодорхой хэлбэрээр холбоотой зэрэг харгалзан болон хянах журмыг тогтооно.