Хэвлэл мэдээлэл, тэдний тухай хууль

Хэвлэл мэдээллийн олон, итгэж энэ нь "дөрөв дэх үл хөдлөх хөрөнгийн" юм. Өнөөдрийн нийгэмд сонин, сэтгүүл, телевиз, радио, тодорхой онлайн эх сурвалжаас нөлөө Ингээд. хэвлэл мэдээллийн үүрэг, үйл ажиллагаа гэж юу вэ? хэвлэл мэдээллийн салбарт эрх зүйн зохицуулалт ямар байна вэ? Энэ талаар бид ямар шинэчлэл хүлээж болох вэ?

"Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл" гэсэн тодорхойлолт

алдартай тайлбарын дагуу хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл - Янз бүрийн техник технологийн сувгаар дамжуулан нийгэм, түүний янз бүрийн мэдээллийг орон нутгийн бүлэг олон нийтийн өргөн нэвтрүүлгийн хувьд үүсдэг аж ахуйн нэгж юм. Хэвлэл мэдээллийн зорилтот үзэгчдийг болон сэдэвчилсэн (салбар) анхаарч байх хандлагатай байдаг. улс төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байдаг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь бизнесийн чиг хандлага, шинжлэх ухаан, зугаа цэнгэл гэх мэт D. байна.

тухайн технологийн суваг, одоо ихэвчлэн гадуур шугам, онлайн (мөн "уламжлалт" гэх) гэж ангилдаг. Хуучин хэвлэх сонин, сэтгүүл, радио, телевиз зэрэг орно. хоёр дахь нь - өөрсдийн эсрэг онлайн вэб хуудас, телевиз, радио нэвтрүүлгийн талаар нийтлэл хэлбэрээр Интернет дээр үйл ажиллагаа явуулдаг болохыг, түүнчлэн видео болон аудио клип, бичих, тоон технологийг ашиглан агуулга хүргэх бусад хэрэгслээр (Flash танилцуулга зэрэг тархсан, HTML5-скрипт гэх мэт. г.).

хэвлэл мэдээллийн гарч ирснээр

Гэсэн хэдий ч зарим шинжээчдийн дагуу, аль хэдийн хэвлэл мэдээллийн оврын туршилтын эдгээр өдрүүдэд байсан хүн төрөлхтөн гэсэн үг биш зохион бүтээсэн чадахгүй байна байхад хэвлэх хэвлэлийн болон цагаан толгойн, тэр ч байтугай бүрэн эрхт хэл. Эртний удаа рок уран зураг, зарим эрдэмтэд үзэж, өмнө нь орчин үеийн хэвлэл мэдээллийн гүйцэтгэх хүмүүсийн шинж чиг хэд хэдэн хийж болох юм. Жишээ нь, аль нэг нь нүүдэлчин овог (санаатайгаар, эсвэл санамсаргүйгээр) өөр өөрийн оронд ирсэн гэдгийг хэлж болох аргаар нь, ямар нөөц нутаг дэвсгэрт нь байгаа - ус, ургамал, ашигт малтмал, уур амьсгалын онцлог тоймлон, жишээ нь, нар зурж өгсөн ( тоо дулаан хувцас), эсвэл дэлгэцийн зүйлс.

Гэсэн хэдий ч, "олон нийтийн" хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, олсон мэдээж зөвхөн бүтээлийн Үнэндээ дээр, хэвлэл мэдээлэл, хувь нь олон тооны хуулбар эх үүсвэрээс техникийн боломж гэж үздэг. цаг анх удаа сонин - Энэ нь хожим дундад зууны юм. радио, ТВ - 19-20 зууны босгон дээр утас, Telegraph, дараа нь зохион бүтээсэн байна. Тэр үед өндөр хөгжилтэй орнуудын олон нийт, улс төрийн хөгжил, нийгэм, эдийн засгийн асуудлуудыг асуудлыг тусгасан үйл явцын улмаас харилцаа холбоо бодит хэрэгцээг мэдрэх үйлдвэрлэл эрчимжүүлэх, шинэ зах зээлийн механизмыг нэвтрүүлэх руу боловсорч гүйцээд эхэлсэн байна. Засгийн газар, бизнесийн идэвхтэй болж олон нийттэй харилцах боломжтой технологийг ашиглаж байна. Энэ хандлага нь хурдан олон нийтийн зан чанарыг олж авсан, мөн бид тэднийг өнөөдөр мэдэх хэлбэрээр хэвлэл мэдээллийн байсан байна.

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ялангуяа улс төрийн орчинд, асар их эрэлт авсан. Тэд Засгийн газар болон нийгмийн хоорондын харилцааны гол механизм, түүнчлэн улс төрийн янз бүрийн байгууллага хоорондын хэлэлцүүлгийг үр дүнтэй арга хэрэгсэл болж байна. Хэвлэл мэдээллийн нөөц, үүнээс хяналтын бүхэл бүтэн нийгэм буюу түүний бие даасан гишүүдийн хэмжээнд иргэдийн санаа бодлыг хянах янз бүрийн сонирхлын бүлгүүдийн чадварыг хангах юм болсон. хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь цахилгаан байхгүй байсан юм.

Хэвлэл мэдээллийн тодорхой чиг үүрэг бүхий хишиг хүртсэн байна. АНУ-ын тэднийг авч үзье.

Хэвлэл мэдээллийн үйл ажиллагаа

мэргэжилтнүүд мэдээллийн үндсэн функц гэж нэрлэдэг байна. Энэ нь тусгах мэдээлэл, олон нийтийн болон тодорхой бүлэг, түүний хэлбэрийг хангах явдал юм өнөөгийн асуудал, хөгжил, ирээдүйн төсөөлөл. Түүнчлэн, мэдээллийн үйл ажиллагаа нь эдгээр болон бусад улс төрийн жүжигчид, эсвэл хэвлэн нийтлэх илэрхийлж болно бизнес нь субьектууд нь зөвхөн нийгэм, гэхдээ бас чухал ач холбогдолтой тоо, эсвэл байгууллага өөрсдийн түвшинд мэдээлэх зорилгоор мэдээлэл. гэх мэт, ийм мэдээлэл зорилтот худалдан авагчаас тийм их биш унших тооцоолж болно, жишээ нь компани өрсөлдөгч гэж үзэж болно, эсвэл боломжит хөрөнгө оруулагч - Энэ төрөлжсөн ярилцлага компанийн өрсөлдөх давуу талыг бизнес эрхлэгч ярьж, хэвлэн нийтлэх, жишээ нь, илэрхийлж болно . мэдээллийг танилцуулах энэ хэлбэр нь өөр өөр байж болно. гол хоёр хэсэг болгон хувааж дундаас болно - баримт хэлбэр, санал бодлоо хэлбэрээр (эсвэл энэ хоёр загварыг холих замаар тэнцвэртэй).

Зарим мэргэжилтнүүд хэвлэл мэдээллийн боловсрол (зарим хэмжээгээр нийгэмших хүртэл) үүргийг гүйцэтгэдэг гэж үзэж байна. Энэ нь улс төр юу болж байгааг ойлгох нь нийгмийн, эдийн засгийн, эхлэх эдгээр болон бусад үйл явцад оролцох түвшинг нэмэгдүүлэх нь туслах мэдлэг бүхэлд нь, мөн хувь хүн болон нийгмийн зорилтот бүлэг шилжүүлэх оршино. Мөн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр боловсролын үйл ажиллагаа зорилтот үзэгчид хэлний сонирхолтой эх үүсвэр ойлгодог үүднээс чухал ач холбогдолтой болдог тогтмол, шинэ мэдээлэл олж авах сонирхолтой байдаг. гэх мэт боловсролын түвшинд хэвлэл мэдээллийн нөлөө, мэдээж, тийм агуу биш юм. Энэ функц нь эргээд, сургууль, их дээд сургууль, боловсролын бусад байгууллагатай хамтран шийдвэрлэх зорилготой юм. Гэсэн хэдий ч, хэвлэл мэдээллийн зохицолтойгоор хүн боловсролын байгууллагад хүлээн авсан мэдлэг нэмэлт болно.

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл үйл ажиллагаа нийгэмших, нийгмийн орчны бодит элсэх хүмүүст туслахын тулд байж болох юм. хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл тодорхой нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн үйл явц шуурхай дасан зохицох хувь нэмэр оруулах болно утгыг сонгох хүмүүст удирдамж өгч болох юм.

Хэн хэнд хянадаг?

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл энэ нь ардчилсан дэглэмийн ирэх үед, мөн улс төр, эдийн засаг эдгээр болон бусад үзэгдлийн хяналт тавих үйл ажиллагааг гүйцэтгэнэ. Энэ сэдвээр, тэр явуулж, энэ нь нийгэмд өөрийгөө байх зорилготой юм. (Хувь хүний идэвхтнүүд нь нүүр, дүрэм зэрэг тодорхой бүлгийн ашиг сонирхлыг төлөөлөн) хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, нийгмийн харилцан тохирох хэтийн төлөвийг бий болгож, хэвлэл мэдээллийн өөрөө үүнийг хийж олон нийтэд. Цахилгаан, эргээд, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, аж ахуйн нэгж, мэргэжлийн чиглэлээр бие даасан бизнесийн удирдагчид нийгмийн холбогдох хүсэлт, хөтөлбөр хэрэгжүүлэх амлалт нь "тайлан", тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх хариу өгөх аргагүй болно. Зарим тохиолдолд, хяналтын үйл ажиллагаа шүүмжлэгчид нэмэлт юм. хэвлэл мэдээллийн үүрэг Энэ утгаараа өөрчилж үг биш - хамгийн гол нь олон түмний холбогдох санал, саналаа илэрхийлэх. Тэгээд дараа нь эргээд, төрийн болон бизнесийн хариу нэвтрүүлэг.

хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тодорхой чиг үүргийг нэг нь - хамтарсан. Энэ нь нийгмийг дахин, хэн нэгний ашиг сонирхлыг төлөөлөн хамгаалах идэвхтэн нүүр, олон нийтэд үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх, боломж нь бусад үзэгчдэд үүнийг харилцах явдал юм. хамтарсан болон дайчилгааны хөршүүдтэйгээ ч хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл онцлог. Энэ нь хэн нэгний ашиг сонирхлыг тусгах адил идэвхтнүүд нь дамжуулан улс төрийн болон эдийн засгийн шинж чанартай үйл ажиллагаанд оруулсан байна сувгуудын оршин СӨХ урьдчилан таамаглаж. Тэд хэн нэгний үзэл бодол зөвхөн төлөөлөл, бас засгийн газар, бизнесийн түвшинд нэн даруй тоо биш юм.

хэвлэл мэдээлэл, хууль

Дэлхийн ихэнх улс оронд хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, хуулийн тогтоосон журмын дагуу үйл ажиллагаа явуулж байгаа талаар ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл. ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн салбарт үйл ажиллагаа зохицуулах норматив үйлдэл ямар? Хуулийн гол эх үүсвэр нь, бид - "хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тухай" хууль, 1992 оны хоёрдугаар сард хүчин төгөлдөр болсон. Гэсэн хэдий ч, энэ нь 1991 оны арванхоёрдугаар сард баталсан. Тэр цагаас хойш ЗХУ-ын одоо ч гэсэн үйлдэл гаргасан байгууллага нь ОХУ-ын Дээд Зөвлөл гэж нэрлэдэг байсан албан ёсоор байсан. ЗСБНХОУ-Борис Николаевич Eltsin түүний Ерөнхийлөгч нь гарын үсэг зурсан. энэ хууль эрх зүйн акт өмнө 1990 оны наймдугаар сард хүчин төгөлдөр болсон "Хэвлэлийн-нд" ЗХУ-ын тухай хууль гэж үзэж байна. Шинжээчид хуулийн аль алинд нь эх үүсвэр нь гол төлөв нэг зохиогчийг боловсруулсан болохыг анхаарна уу.

ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн тухай хууль тогтоомж түүх

Ямар зохицуулалт хоёр нь бид дээр дурдсан билээ гэхэд өмнө нь байсан бэ? Түүхчид хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг зохицуулсан хууль тогтоомж, Октябрийн хувьсгалын өмнө үйлдэл болохыг анхаарна уу. Гэсэн хэдий ч, тэд дэглэм өөрчлөлт хийсний дараа хасагдсан байна. Тун удалгүй Гэхдээ тэнд хэвлэл дээр зарлиг, гарын үсэг зурж байсан Ардын комиссарын Зөвлөлд аравдугаар 1917 онд. Энэ нь аль болох хурдан шинэ улс төрийн системийн тогтвортой байдлыг олж авна гэж хэвлэлийн ажилд зарим засаг захиргааны нөлөө зогсоох болно гэдгийг хэлсэн юм. Энэ нь тэнд шүүхийн эрх бүхий үүрэгтэй цорын ганц боломжит арга хэмжээ хязгаарлагдмал, үг хэлэх эрх чөлөө байна гэж таамаглаж байна. Гэсэн хэдий ч, хуулийн эдгээр заалт дээр барьж байсан ба 1990 он хүртэл газар авч чадахгүй байсан баталсан.

Цензур, сурталчилгааны

Большевикууд, түүхчид тэмдэглэсэн зэрэг, түүний эрх бүхий байгууллага байгуулагдсаны дараа бараг тэр даруй цензур хэдэн арван сонин хаагдсан байна. ЗХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаа ямар ч хуулийн дагуу, шинжээчид, Коммунист намын болон Сайд нарын ЗХУ-ын зөвлөлийн шууд хяналтан дор зохицуулж байсан, байсан. ЗХУ-д хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, эрчим хүчний харилцан дангаараа үнэндээ болсон. төв байгууллага, холбоо бүгд найрамдах, тэдгээрийн бүрэлдэхүүн аж ахуйн нэгжийн түвшинд бүтэц тэдгээрийн харьяа этгээдийн Functionaries, түүхчид болон хуульчид хэлж, редакцийн бодлогын гол асуудлуудыг талаар зохих шийдвэр гаргах зохион байгуулалтын асуудлыг шийдвэрлэх, хэвлэл мэдээллийн гол гол албан тушаалтнуудыг томилох. Ижил төстэй байдал радио, телевизийн салбарт ч бас болсон. Тиймээс, ЗХУ-д хууль ёсоор зөвхөн төрийн өмчит хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл үйл ажиллагаагаа явуулсан.

Гэвч 80-аад оны хоёрдугаар хагаст тус улсад сурталчилгаа байлаа. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаанд шууд төрийн оролцоо практик ямар нэг байдлаар салбарт шинээр гарч ирж буй бодит байдалтай нийцэж байна. Де факто, хэвлэлийн ЗХУ-ын нийгэм-улс төрийн хөгжилд асар их үүрэг гүйцэтгэж эхлэв. Гэвч де юрь тэд хүчин мөхөс байсан. асар их ажиллуулахын борлуулсны ашиг, захиран зарцуулах, зарим шинжээчид тэмдэглэсэн Publishers, чадахгүй байна. Үүний үр дүнд улс орны удирдлага хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, албан ёсоор хэвлэл мэдээллийн glasnost эрин олж авсан гэж ач холбогдлыг хамгаалагдсан болно тухай хуулийн төслийг боловсруулах шийдвэр гаргасан байна. Энэ нь намын шугамаас бие даан ажиллаж буй хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, хүрээг бий болгох шаардлагатай байна.

Тэгэхээр, ЗХУ-д наймдугаар сарын 1, 1990-аас олон нийтийн хүрээнд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаанд боломжийг нээсэн. Олон шинжээчид цензур удаа цуурай үзсэн цорын ганц механизм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, заавал бүртгэлийн болох нь тодорхой ёсны хэрэгжилтийг шаардаж байна. Ийм жишээ нь, этгээд буюу байгууллагын шийдвэр олон нийтийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл бий болгох зэрэг, - хууль ингэж тушаажээ.

Шинэ Хэвлэл мэдээллийн тухай хуулиар?

Албан ёсоор ЗХУ, хүчин төгөлдөр хэвлэл мэдээллийн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль эрх зүйн акт, одоо хүртэл баталсан. Гэсэн хэдий ч, түүнд хуулийн оршин тогтнох хугацаанд тогтмол хугацаанд өөрчлөлт оруулах юм. Өнөөдөр, эрх зүйн акт, дахин нэг удаа засах эсэх сэдвээр мэтгэлцээн энэ эсвэл тэр норм бичих зогсооно байна. Мэдээж хэрэг, эрх зүйн зарчмын хувьд энэ зөвшөөрөх явж болохгүй вэ (олон нийтэд мэдэгдэж байгаа нь ямар ч тохиолдолд, олон нийтийн мэдээлэл, энэ нь тийм биш юм). Гэсэн хэдий ч, маш их ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг нөлөөлж болох нэмэлт, өөрчлөлт оруулах янз бүрийн төрлийн санал.

, Хамгийн сүүлийн үеийн Төрийн думын, гадаадын иргэдэд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр өмчлөлийн ашиг сонирхлын үүднээс хязгаарлалтын ирдэг нэг баталсан байна ямар дунд. яг энэ юу гэсэн үг вэ? Саяхныг хүртэл, хөрөнгийн хувьцаа, ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн эрх бүхий нийслэл, гадаадын (радио, телевизийн салбарт оруулахгүйгээр) ямар ч хүссэн хувь хэмжээгээр байж болох юм. 2014 оны намар, гурван заалтын Төрийн думын хэвлэл мэдээллийн хууль, 2016 оноос хойш гадаадын хөрөнгө оруулагчид эзэмшиж болно ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хөрөнгийн ямар ч 20 гаруй% нэмэлт, өөрчлөлт оруулах баталсан.

Гадаадын хувийг хязгаарлах

шинэ хэвлэл тулгарч болох хуулийн гарснаас нөлөө бүхий, шинжээч, нэг ч хэвлэл мэдээллийн хэлж байна. Жишээ нь элбэг. Sanoma Хараат бус хэвлэл мэдээлэл, Bauer, Hearst Shkulev болон бусад олон зэрэг хэвлэл хөрөнгийн гадаадын өндөр хувь. хууль дүрмийг тойрч тулд хуульчид үзэж, асуудалтай байдаг. үйлдэл дээр нь заасан дүрэм журам өөр өөр хуулийн этгээдийн гинжин зуучлагчаар дамжуулан хэвлэл мэдээллийн хөрөнгийн гадаадын эзэмшлийн хувьцааг боломж одоогоор байхгүй. Энэ нь юу хүргэдэг вэ?

Шинжээчид нэмэлт өөрчлөлт хүчин төгөлдөр болсноос үр дүн ОХУ-ын үйл ажиллагааг зогсоож, зарим нэг хэвлэл мэдээллийн брэндийн хүсэл байж болох юм гэж үзэж байна. Ихэнх шинжээчид хэвлэл мэдээллийн эзэд хүссэн хэлбэрээр редакцийн бодлого барих боломжтой байх болно гэдэгт би итгэдэг юм. Үүнтэй холбогдуулан мэдлэг маягийн хэвлэл мэдээллийн брэнд уншигчид холбогдох хэвлэлийг худалдан авах зогсоох зэрэг алдаж болно, эзэн хохирол амсах болно. Зарим шинжээчдийн үзэж буйгаар, хуулийн зохистой ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн орон зайн хууль тогтоогч хүрээнд (улс төр, нийгэм) гадаадын хяналтанд байгаа хамгийн эмзэг тийм их биш юм гэдгийг холбогдуулан байцааж болно. "Гялгар" сэтгүүлд их гадаад нөлөөлөл, үндэсний ач холбогдол бүхий асуудлаар бараг хамааралгүй юм.

блогчдын тухай хууль

блогчид үйл ажиллагаатай холбоотой нэмэлт өөрчлөлт оруулах - ОХУ-ын хууль тогтоогч бусад өндөр Хувийн мэдээллийг vзэх санаачилга дунд. Тэдний хэлснээр, интернэт портал эзэд (эсвэл тэдэнд нийгмийн сүлжээ болон бусад ижил төстэй онлайн төсөл дээр хуудас) тодорхой илэрхийлэл өдөр тутмын бол 3-аас дээш мянган. хэрэглэгчийн харгалзах хуудас үзэгчид хэвлэл мэдээллийн адилтгах байна. Гэсэн хэдий ч, энэ тохиолдолд нэмэлт өөрчлөлт "олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл" хууль болон мэдээллийн технологийн зохицуулалттай холбоотой бусад актаас анхаарлаа хандуулаад хэрэггүй.

хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тодорхой үүрэг ямар, дагаж мөрдөх ёстой болно түгээмэл блогчид? Юуны өмнө, жинхэнэ нэр, анхны нэр, patronymic хангах явдал юм. Мөн блогч и-мэйл хаягийг заах ёстой, түүнд нь хуулийн дагуу чухал ач холбогдолтой яриа хийх боломжтой байсан юм. Хариуд нь нэр, и-мэйл блог эсвэл вэб хостинг үзүүлэгч сайт төсөл байрладаг, Roskomnadzor дахин чиглүүлэх ёстой.

блог түүний агуулга, чиглэл, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг зөрчиж улмаас чадах мэдээллийг нийтэлж байна. Жишээ нь, хүлээн авах болон үндэслэлгүй нөлөөлж тайлан, шүүлт болон сөрөг хувьд хувийн мэдээллийг, бусад этгээдийн эрх ашгийг алдагдуулах хэвлэн нийтлэх юм.