Орон нутгийн өөрөө удирдах бий болсон уу? zemstvo байгууллагуудын журам

serfdom халах дараа яаралтай шинэчлэл хийх шаардлага гарч байсан орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцооны. 1863 оны эхэнд тусгай комисс дараа гэж нэрлэгдэх болсон орон нутгийн засаг захиргаа нь шинэ хэлбэр, төслийг боловсруулсан "гэж орон нутгийн өөрөө удирдах." Тэд "Орон нутгийн журмын, дүүргийн zemstvo байгууллага" дээр суурилсан байна. баримт бичиг царь Александр II оны нэгдүгээр сарын 1-1864 гарын үсэг зурсан байна.

чиг үүрэг zemstvoes

"Газар байгууллага дээр байдал" аймаг, дүүргийн бүх zemstvos хуваалцсан. Тэдний үйл ажиллагаа нь үндсэн заалтыг тайлбарласан бөгөөд товч танилцуулах болно дараах байдлаар:

- активын удирдлага, хөрөнгө zemstvos;

- хариуцсан дарга хоргодох байр, буяны орон сууц болон бусад буяны байгууллага;

- сургууль, эмнэлэг, номын сан, мөн тэдний тусламж байгуулах;

- Орон нутгийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн лобби;

- цэргийн болон шуудангаар шаардлагатай эдийн засгийн хэрэгцээг хангах;

- Орон нутгийн хураамж, татвар, зарим төрийн цуглуулах;

- Zemstvos хэвийн үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн зохион байгуулалтын болон захиргааны арга хэмжээ;

- үхэр, жижиг мэрэгч, царцаа хяналт алдагдлыг урьдчилан сэргийлэх үр тарианы хадгалалт, туслалцаа.

Эдгээр болон бусад чиг үүрэг Zemstvos тэдгээрийн үйл ажиллагааг зөвхөн эдийн засгийн хүрээг харуулж байна.

Тэд zemstvo бүтээгдсэн хаана

дагуу "журмын ...", орон нутгийн өөрөө удирдах 33 аймагт байгуулсан байна. онцгой Бессараби бүс нутаг, Дон цэргийн газар байсан, ийм Mogilev, Yurevskaya, Астрахань болон Архангельск, түүнчлэн польш, Литва, Балтийн аймаг шиг аймаг. Эдгээр нутагт 1911 он хүртэл орон нутгийн эдийн засагт тусгай хороо ажилладаг. ялгаа байсан сонгогдож хороод Дотоод яамнаас томилогдсон албан тушаалтан юм бий, орон нутгийн өөрөө удирдах юм. Энэ шийдвэрийн шалтгааныг ойлгохын тулд, энэ нь сонгуулийн Zemstvo үр дүнд бий болсон журмыг авч үзэх шаардлагатай байна.

сонгууль болсон учраас дүүргийн зөвлөлд

зохион байгуулагчид County шинэчлэлийн нээлттэй, орон нутгийн эрх баригчдын өв хөрөнгө зарчмыг тунхаглаж чадахгүй, гэхдээ бас өгөх санал өгөх эрхтэй , бусад ямар ч бүх үүнийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй тэдэнд санагдаж байна.

орон нутгийн засаг захиргааны үүсэх хүснэгтийн байдлаар илэрхийлж болно.

харж болно хувьд, гол бие нь curia сонгогджээ. Тэд Curia газрын эзэд, тариаланчид, хот суурин газрын оршин суугчид нь ялгах. Газар эзэмшигчдийн газрыг шаардлага янз бүрийн аймагт газар 200 800 акр хооронд хэлбэлзэж болохыг тогтоосон байна. Хотын оршин суугчид жил бүр оролцож санал өгөх эрхтэй бэлэн мөнгөний эргэлтийн 6000 гаруй рублийн хөрөнгө. Curia хөдөө орон нутгийн өмчийн мэргэшлийн байсан - тариачид Конгресс тэдний төлөөлөл, zemstvo-д гурав дахь хөдлөх хөрөнгийн ашиг сонирхлыг лоббидох байсан эрх байна. ангийн хамгийн олон байгаа санал нь 10% -иас бага байсан Zemstvo Ассамблейн.

ямар ч орон нутгийн өөрөө удирдах бий болсон аль эсвэл газар нутгийн ихэнх нь саяхан хавсаргасан хилийн аймаг байна. төв байгууллага, орон нутгийн хүн ам, түүний шийдвэр нь бүс нутгийн төв эрх бүхий байгууллагад, эсвэл дэмжих буруутай хохирол учруулж болох хянах хүлээн зөвшөөрөх айж байсан юм.

Counterreforms 1890

1890 онд энэ нь нийт хүн амын нэлээд хэсэг нь саналын эрхийн хасуулсан байсан дагуу, "Газар байгууллагын тухай шинэ заалт" хэвлэгдсэн байна. Zemstvos гишүүдийн нийт тоо 1.8% - 1897 онд шинэ журмын дагуу зохион сонгууль, ноёд, албан тушаалтан, тариачин буурсан төлөөлөл ТУЗ-ийн огцом нэмэгдсэн байна.

цаашид хувиргалт

Орон нутгийн өөрөө удирдах тухай хууль тогтоомж нь 1905-1907 оны хувьсгалын үед өөрчлөгдсөн байна. Дараа нь хууль тариачид эрх баталсан тэнцүүлж, мөн 1912 онд орон нутгийн өөрөө удирдах ОХУ-ын баруун бүс нутагт аль хэдийнэ бий болсон байна. Дараа 1917 оны хувьсгал , дүүргийн зөвлөл халсан байна.